Year:    2020

Author:    Franzius, Claudio

Die Verwaltung, Vol. 53 (2020), Iss. 3 : pp. 421–456

Abstract

Der motorisierte Individualverkehr ist in den Blick der Klimapolitik geraten. Von allen klimarelevanten Sektoren sind im Verkehrssektor die wenigsten CO₂-Einsparungen festzustellen. Mit dem neuen Brennstoffemissionshandelsgesetz ist eine CO₂-Bepreisung des Verkehrs auf den Weg gebracht worden, aber es wird bezweifelt, ob der nationale Emissionshandel hinreichende Lenkungswirkungen entfaltet und finanzverfassungsrechtlich zulässig ist. Es ist verfehlt, den Emissionshandel als Alternative zu ordnungsrechtlichen Instrumenten zu begreifen. Außerdem mahnt der Beitrag im Hinblick auf die verfassungsrechtliche Bewertung zur Vorsicht. Sinn macht der CO₂-Preis für den Verkehr, wenn nachgeschärft wird. Dazu gehört eine beherzte Reform der Energiesteuern, aber auch die Einführung einer streckenbezogenen Pkw-Maut sowie eine übergreifende Verkehrsplanung. Im Ergebnis ist zu begrüßen, dass die CO₂-Emissionen des Verkehrs einen Preis erhalten, aber naiv anzunehmen, allein darüber würde die Verkehrswende gelingen.

Individual motorized transport has become the focus of climate policy. Of all the climate-relevant sectors, the transport sector has seen the fewest reductions in CO2 emissions. The new Fuel Emissions Trading Act (“Brennstoffemissionshandelsgesetz”) initiates carbon pricing for the transport sector. Nonetheless, it remains doubtful whether national emissions trading has sufficient steering effects and if it complies with the constitutional finance law. It would be erroneous to understand emissions trading as an alternative to regulatory instruments. In addition, the article urges caution with regard to the constitutional assessment. Moreover, carbon pricing for the traffic sector only makes sense if it is increased. This includes a courageous reform of energy taxes, but also the introduction of a route-based car toll and comprehensive traffic planning. As a result, carbon pricing of the transport sector is appreciated, however it would be naïve to assume that it alone would lead to a sustainable transport policy (“Verkehrswende”).