Book Details

ISBN:    978-3-428-52411-2

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-52411-2

Published online:    2011-08

Edition:    1

Language:    German

Pages:    162

Keywords:    Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung Bundeseigene Flugsicherungsorganisation Deutsche Flugsicherung Kapitalprivatisierung Staatliche Gewährleistungsverantwortung

Author Details

Friedrich Schoch

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
I. Kapitalprivatisierung der Deutschen Flugsicherung	11
1. Entscheidungen der gesetzgebenden Körperschaften	11
2. Ziele einer Neuregelung der Flugsicherung	11
a) Anpassung des nationalen Rechts an das EG-Recht	12
b) Beteiligung privater Kapitalgeber an der Flugsicherungsorganisation	13
3. Flugsicherung als hoheitliche Aufgabe des Bundes	15
a) Flugsicherung als sonderpolizeiliche Aufgabe	16
b) Gewährleistungsverantwortung des Bundes bei Teil-Privatisierung der Flugsicherung	17
aa) Beteiligung des Bundes an der DFS	19
bb) Beleihung der Privatrechtsorganisation	21
cc) Verwaltungsrechtliche Ingerenzrechte des Bundes	22
4. Verfassungsrechtliche Problematik und Gutachtenauftrag	24
II. Zulässigkeit der Kapitalprivatisierung nach Art. 87d Abs. 1 GG	27
1. Rechtliche Qualifizierung der „Kapitalprivatisierung“ der Flugsicherungsorganisation	27
a) Privatisierungsmodelle und gesetzliche Gestaltungsbefugnisse	28
b) Funktionale Privatisierung und Teil-Vermögensprivatisierung der DSF	29
2. Das verfassungsrechtliche Auslegungsproblem	30
a) Normenwiderspruch in Art. 87d Abs. 1 GG	30
b) Gebot harmonisierender Auslegung	31
c) Normativer Gehalt des Art. 87d Abs. 1 GG	32
3. Art. 87d Abs. 1 GG als Grund und Grenze von Privatisierungsmaßnahmen	35
a) Verfassungswortlaut: Privatrechtliche Organisationsformen als funktionales Äquivalent zur bundeseigenen Verwaltung	36
b) Entstehungsgeschichte: Art. 87d Abs. 1 Satz 2 GG als „Maßnahmegesetz“	37
aa) Ermöglichung der Organisationsprivatisierung als Regelungsziel	38
bb) Beibehaltung einer bundeseigenen Organisation	39
cc) Wahrung der entstehungsgeschichtlichen Aussagekraft	40
c) Verfassungssystematik: Einpassung der privatrechtlich organisierten Flugsicherung in die Bundesverwaltung	41
aa) Binnensystematik des Art. 87d Abs. 1 GG	42
bb) Privatisierungsentscheidungen im 8. Abschnitt des Grundgesetzes	43
d) Sinn und Zweck: Sicherung des staatlichen Bestimmungsrechts	44
4. Zwischenergebnis: Privatisierungsmöglichkeiten gemäß Art. 87d Abs. 1 GG	45
III. Staatliche Gewährleistungsverantwortung bei einer Kapitalprivatisierung der Flugsicherung	47
1. Verfassungsrechtlich notwendige Ingerenzrechte des Bundes	47
a) Sicherung demokratisch legitimierter Steuerung und Kontrolle	48
b) Gewährleistung des jederzeitigen Bundeseinflusses und seiner praktischen Durchsetzbarkeit	49
2. Ingerenzbefugnisse des Bundes bezüglich der kapitalprivatisierten DFS-GmbH	50
a) Funktionaler Zusammenhang zwischen verwaltungsrechtlichen Ingerenzrechten und gesellschaftsrechtlichen Ingerenzmöglichkeiten	50
b) Öffentliches Recht: Sicherungen und Defizite	52
aa) Effizienzverluste staatlicher Aufsicht im Vergleich mit bundeseigener Verwaltung	52
bb) Unabhängigkeit der Aufsichtsbehörde von Flugsicherungsorganisationen	53
cc) Unterbeauftragung eines Dritten durch den Beliehenen	54
dd) Verlagerung der DFS-Hauptbetriebsstätte in das Ausland	55
ee) Rückholoptionen des Bundes	56
c) Privatrecht: Begrenzung staatlicher Ingerenzen	57
aa) Bedeutung des Gesellschaftsrechts	58
bb) Notwendigkeit staatlicher Mehrheitsbeteiligung an einer GmbH	60
cc) Rechtliche Bedeutung einer Sperrminorität	61
dd) Minderung des Bundeseinflusses bei einer mitbestimmten GmbH	62
ee) Befristung der Bundesbeteiligung an der DFS-GmbH	64
3. Ergebnis zur verfassungsrechtlichen Analyse	66
IV. Europarechtliche Determinanten für die Organisation der Flugsicherung	68
V. Gesamtergebnis	69
Literaturverzeichnis	71
I. Rechtswissenschaftliche Schriften	71
II. Stellungnahmen zum Gesetz zur Neuregelung der Flugsicherung	73
Anhang: Dokumente zum Gesetzgebungsverfahren zur Neuregelung der Flugsicherung	75
I. Gesetz zur Neuregelung der Flugsicherung (in der von Bundestag und Bundesrat beschlossenen Fassung)	75
II. Gesetzentwurf der Bundesregierung – Entwurf eines Gesetzes zur Neuregelung der Flugsicherung (BT-Drs. 16/240)	91
III. Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (15. Ausschuss) zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung – Drucksache 16/240 – Entwurf eines Gesetzes zur Neuregelung der Flugsicherung (BT-Drs. 16/1161)	131
IV. Schreiben des Bundespräsidenten an den Präsidenten des Deutschen Bundestages zur Nichtausfertigung des Gesetzes zur Neuregelung der Flugsicherung (BT-Drs. 16/3262)	157