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Die Rechtsbehelfe im Verwaltungsvollstreckungsverfahren

Die Rechtsbehelfe im Verwaltungsvollstreckungsverfahren

BOOK

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Book Details

ISBN
978-3-428-42390-3
978-3-428-02390-5 (print edition)
DOI
https://doi.org/10.3790/978-3-428-42390-3
Edition
1
Language
German
Pages
257
Subjects
Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution
€69.90 (incl. local VAT if applicable)
Individual
€69.90 (incl. local VAT if applicable)
Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abkürzungsverzeichnis 15
§ 1 Einleitung 25
Erster Teil: Grundlegung 30
1. Kapitel: Begriffliche Grundlegung 30
1. Abschnitt: § 2 Der Begriff „Rechtsbehelf 30
I. Der Begriff „ Rechtsbehelf\" im Unterschied zum Begriff „ Rechtsmittel 30
1. Rechtsmittel - und Rechtsbehelfsbegriff im Verwaltungs - und Verwaltungsprozeßrecht 30
2. Rechtsmittel - und Rechtsbehelfsbegriff im Zivilprozeß 33
3. Der Begriff des Rechtsmittels in § 839 BGB 35
4. Rechtsmittel - und Rechtsbehelfsbegriff im Strafprozeß 35
5. Rechtsmittel- und Rechtsbehelfsbegriff im sozialgerichtlichen Verfahren 36
6. Rechtsmittel- und Rechtsbehelfsbegriff im finanzgerichtlichen Verfahren 37
7. Abschließende Erörterung 39
II. Einbeziehung der Möglichkeiten vorläufigen Rechtsschutzes in die vorliegende Untersuchung 40
2. Abschnitt: § 3 Das „Verwaltungsvollstreckungsverfahren 41
I. Überblick über den Gebrauch der Begriffe „Vollziehung\", „Vollstreckung\", „Beitreibung\", „Verwaltungszwang 41
1. Verwaltungsvollstreckungs- und andere Gesetze 41
2. Literatur 44
II. Abgrenzung der Begriffe 48
1. „Verwaltungsvollstreckung\", „Vollziehung\", „Verwaltungszwang 48
2. „Beitreibung\", „Verwaltungszwangsverfahren 53
2. Kapitel: Die gesetzlichen Grundlagen des Verwaltungsvollstreckungsrechts und die gesetzlichen Bestimmungen über die Rechtsbehelfe des Zivil- und Verwaltungsvollstreckungsrechts 55
1. Abschnitt: § 4 Die gesetzlichen Grundlagen des Verwaltungsvollstreckungs - rechts 55
I. Vielfältiger Bereich des Verwaltungsvollstreckungsrechts 55
II. Bundesrecht 57
1. Beitreibung 57
2. Verwaltungszwang 58
III. Landesrecht 59
1. Beitreibungsrecht 59
2. Verwaltungszwang 62
3. Zusammenfassung 64
IV. Die Vollstreckung verwaltungsgerichtlicher Entscheidungen nach Verwaltungsvollstreckungsrecht 65
2. Abschnitt: § 5 Die Rechtsbehelfe in den Normen des Zivil - und Verwaltungsvollstreckungsrechts 66
I. Die Rechtsbehelfe in der Zivilvollstreckung 66
1. Erinnerung 66
2. Vollstreckungsgegenklage 67
3. Drittwiderspruchsklage 68
4. Einstweilige Einstellung 69
5. Folgen ungerechtfertigter Vollstreckung 70
II. Die gesetzlichen Bestimmungen über die Rechtsbehelfe in der Verwaltungsvollstreckung 71
1. Einwendungen Dritter 72
2. Einwendungen gegen den der Vollstreckung zugrundeliegenden Anspruch 72
3. Formelle Einwendungen gegen die Art und Weise der Vollstreckung 73
4. Einstellung der Vollstreckung 74
a) Endgültig 74
b) Vorläufig 75
5. Folgen ungerechtfertigter Vollstreckung 75
Zweiter Teil: Die Unzulänglichkeit des Rechtsschutzes, der durch die im verwaltungsgerichtlichen Verfahren zugelassenen Klagen gewährt werden kann 77
1. Kapitel: Die Anfechtungsklage 77
1. Abschnitt: § 6 Verwaltungsvollstreckungsakte als Verwaltungsakte 77
I. Grundsätzliches 77
1. Feststehender VA-Begriff 77
2. Anwendung des VA-Begriffs auf Vollstreckungshandlungen 80
3. Ausklammerung der Vollstreckungsakte aus dem VA-Begriff des § 42 VwGO? 84
II. Die Vollstreckungshandlungen im einzelnen 85
1. Beitreibungsverfahren 85
a) Die Mahnung 86
b) Der Zahlungsbefehl nach Art. HwüZwVG 88
c) Die Vollstreckungsanordnung 89
d) Der Vollstreckungsauftrag an den Vollziehungsbeamten 92
e) Sachpfändung, Pfändungsversuch, Pfändung indossabler Papiere 95
f) Versteigerung 96
g) Pfändungs- und Überweisungsverfügungen 97
h) Vollstreckungsersuchen 99
i) Vollziehung des dinglichen Arrests 101
2. Verwaltungszwangsverfahren 102
a) Die Androhung 102
b) Festsetzung eines Zwangsmittels 103
c) Die Anwendung eines Zwangsmittels 105
2. Abschnitt: § 7 Anfechtungsklage und Geltendmachung der generellen Unzulässigkeit der Vollstreckung 111
A. Dogmatische Zweifelsfragen 111
I. Die Grenzen der Funktionsidentität und Vergleichbarkeit von Anfechtungs- und Vollstreckungsgegenklage 111
1. Das Ziel der Klagen 111
2. Rechtsnatur der Klagen 112
3. Zuordnung der Klagen zum Erkenntnis- bzw. Vollstreckungsverfahren 113
4. Abschließende Erörterung 115
II. Anderweitige Übernahme der Funktion der Vollstreckungsgegenklage 116
1. Präsumtive Rechtmäßigkeit des vollstreckungsbehördlichen Verhaltens 116
2. Verpflichtung der Vollstreckungsbehörde zur Vollstreckungseinstellung 116
3. Bindung der Vollstreckungsbehörde durch die Rechtskraft des einen Vollstreckungsakt aufhebenden Urteils 117
B. Schwerfälligkeit und Unbilligkeit des Anfechtungsverfahrens 125
I. „Überdimensionierung\" des Rechtsschutzes 125
1. Vorverfahren 125
2. Zahl der Instanzen und Besetzung des Spruchkörpers 127
3. Rechtsbehelfsbelehrung 127
II. „Unterdimensionierung\" des Rechtsschutzes 128
1. Abhängigkeit der Rechtsschutzgewährung von der VA-Eigenschaft der Vollstreckungsmaßnahmen 128
2. Befristung der Rechtsbehelfe 130
3. Aufschiebende Wirkung 130
4. Präklusion 134
III. Landesrechtliche Regelungen des Rechtsbehelfsverfahrens 135
1. Entscheidende Behörde 135
2. Erweiterung des Rechtsschutzes nach dem rh-pfVwVG 137
C. Anfechtungsklage gegen den zu vollstreckenden VA 138
3. Abschnitt: § 8 Anfechtungsklage und formelle Einwendungen gegen die Vollstreckung 139
I. Vergleich der Anfechtungsklage mit der Erinnerung nach Ziel und Rechtsnatur 139
1. Ziel 139
2. Rechtsnatur 140
3. Anfechtungsklage gegen Sachpfändungen 141
II. Lücken und praktische Nachteile der Rechtsschutzgewährung durch Anfechtungsklage 143
1. Lücken 143
2. Praktische Nachteile 145
4. Abschnitt: § 9 Anfechtungsklage und Einwendungen Dritter 146
2. Kapitel: Lösungsversuche über andere Klagarten der VwGO 150
1. Abschnitt: § 10 Verpflichtungsklage 150
I. Verpflichtung zur Aufhebung der Vollstreckungsmaßnahmen 150
II. Verpflichtung zur Aufhebung des Leistungsbescheides 151
III. Verpflichtung zur Unzulässigerklärung der Vollstreckung durch die Behörde 155
2. Abschnitt: §11 Feststellungsklage 159
I. Klage auf Feststellung des Nichtbestehens des Vollstreckungsrechtsverhältnisses 160
II. Klage auf Feststellung des Nichtbestehens des zu vollstreckenden Anspruchs 161
3. Abschnitt: §12 Unterlassungsklage 166
§ 13 Zusammenfassung 170
Dritter Teil: Die Zulässigkeit zivilprozessualer Rechtsbehelfe 174
1. Kapitel: Rechtsbehelfe zur Geltendmachung der materiellen Rechtswidrigkeit der Vollstreckung 174
1. Abschnitt: § 14 Die Zulässigkeit der entsprechenden Anwendung der Vollstrekkungsgegenklage 174
A. Unterschiede der Verfahrensarten 174
I. Die Vollstreckungsgegenklage als zulässige Klagart im Verwaltungsprozeß 174
II. Unterschiede zwischen der (zivil- und verwaltungs-)gerichtlichen und der verwaltungsbehördlichen Vollstreckung 176
1. Unterschiedliche Ausgangslage bei Fremd- und Selbstvollstreckung 176
2. Der vollstreckbare Titel 178
a) Fehlen eines Titels in der Verwaltungsvollstreckung 178
b) Unterschiedliche Bestandskraft von zivilprozessualen Titeln und VAen 188
3. Das Vollstreckungsrechtsverhältnis 190
a) Unterschiedliche Ausgestaltung des Vollstreckungsrechtsverhältnisses 190
aa) Der zivilprozessuale Vollstreckungsanspruch 190
bb) Verwaltungsvollstreckungsrechtlicher Vollstreckungsanspruch? 191
b) Die Vollstreckbarkeit des VA 195
4. Fehlen eines Prozeßgerichts des ersten Rechtszuges 197
5. Gleichsetzung von gerichtlichem Urteil und VA 198
B. Die der Rezeption entgegenstehenden spezialgesetzlichen Bestimmungen 199
I. Geltendmachung materieller Einwendungen bei der Anordnungsbehörde 199
II. Pflicht zu vorläufiger Leistung 200
C. Umfang der Rezeption 202
I. Anwendbarkeit des § 173 VwGO 203
II. Die Vorrangigkeit der Regelungen der VwGO 204
III. Vollstreckungsgegenklage im Verwaltungszwangsverfahren? 208
2. Abschnitt: § 15 Verhältnis der Vollstreckungsgegenklage zu konkurrierenden Klagen und andere Einzelfragen 209
I. Konkurrenzen 209
II. Einzelheiten der Übernahme der Vollstreckungsgegenklage 211
3. Abschnitt: § 16 Vorläufiger Rechtsschutz 212
I. Einstellung der Vollstreckung nach § 769 ZPO 213
II. Einstellung der Vollstreckung analog §§ 719/707 ZPO 216
4. Abschnitt: § 17 Rechtswegprobleme 218
5. Abschnitt: § 18 Folgen ungerechtfertigter Vollstreckung 223
I. Problematik und Streitstand 223
II. Die Schadensersatzpflicht analog §§ 717 II/945 ZPO 226
III. Schadensersatzpflicht wegen Erwirkung der Vollziehungsaussetzung? 234
IV. Rechtsweg 235
2. Kapitel: Rechtsbehelfe zur Geltendmachung der formellen Rechtswidrigkeit der Vollstreckung 238
§ 19 Die Vollstreckungserinnerung 238
I. Bisherige Stellung von Rechtsprechung und Schrifttum 238
II. Zulässigkeit und Erforderlichkeit der Erinnerung 239
III. Verhältnis zu anderen Rechtsbehelfen 242
IV. Vorläufiger Rechtsschutz 242
§ 20 Zusammenfassung 243
Literaturverzeichnis 246