Book Details

ISBN:    978-3-428-41265-5

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-41265-5

Published online:    2015-09

Edition:    1

Language:    German

Pages:    461

Author Details

Wolfgang Rüfner

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

Pricing

Institution:    €119.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €119.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Gliederung	7
Einleitung	13
Α. Leistende Verwaltung in geschichtlicher Sicht	17
1. Kapitel: Nichthoheitliche, insbesondere leistende Verwaltung im 18. Jahrhundert	17
I. Tatsächlicher Hintergrund: Die wohlfahrtsfordernde Verwaltung, ihre Mittel und Ziele	17
1. Agrarverfassung und Staatsverfassung, insbesondere Domänenwirtschaft	17
2. Magazinwirtschaft als Instrument der Daseinsvorsorge und Wirtschaftspolitik	19
3. Staatliche Leistungen im Verkehrswesen	21
4. Leistungsverwaltung in Städten und Gemeinden	24
5. Bankinstitute und Versicherungen der öffentlichen Hand	28
6. Neuere staatliche Leistungen im Rahmen der merkantilistischen Wirtschaftspolitik	30
II. Rechtliche Behandlung der Leistungsverwaltung	43
2. Kapitel: Leistende Verwaltung im 19. Jahrhundert	52
I. Tatsächlicher Hintergrund: Die liberale Idee des laissez-faire und ihre Verwirklichung	52
1. Landwirtschaft	54
2. Bergbau	62
3. Handel und Gewerbe	64
4. Geldwesen, Banken, Sparkassen und Versicherungen	65
5. Verkehrswesen	71
a) Verkehrswege und Verkehrsanlagen	71
b) Schiffahrt	73
c) Post	74
d) Eisenbahnen	77
6. Gemeindliche Leistungsverwaltung	87
II. Rechtliche Behandlung der Leistungsverwaltung	91
3. Kapitel: Leistende Verwaltung im System Otto Mayers	105
I. Französische und deutsche Einflüsse	107
II. Die Anstalt als Rechtsform der Leistungsverwaltung	113
III. Kritik der Lehre von der Anstalt	119
B. Heutige wirtschaftliche Leistungsverwaltung	125
4. Kapitel: Praxis und Ziele der heutigen wirtschaftlichen Leistungsverwaltung	125
I. Grundsätzliches	129
II. Unternehmungen der öffentlichen Hand	142
1. Versorgungsunternehmungen	142
a) Wichtigste Versorgungsunternehmungen	142
b) Öffentlicher Zweck und Gewinnwirtschaft	144
α) Gemeinnützigkeit	146
β) Gemeinwirtschaftlichkeit	153
2. Unternehmungen der Leistungsverwaltung ohne Versorgungspflichten	162
a) Sparkassen	162
b) Öffentliche Banken	165
c) Öffentliche Versicherungen	172
d) Öffentliche Wohnungswirtschaft	173
3. Öffentliche Unternehmungen als Instrumente der Wirtschaftslenkung	176
a) Die Bundesbank	176
b) „Rein fiskalische“ Unternehmungen	178
4. Gemischtwirtschaftliche Unternehmungen	185
III. Subventionen der öffentlichen Hand	194
1. Begriffliches und Grundsätzliches	194
2. Offene Subventionen	199
a) Verlorene Zuschüsse	200
b) Darlehen	202
c) Eingehung bedingter Verpflichtungen	203
3. Verdeckte Subventionen	204
4. Primär- und Endzwecke der Subventionen	206
5. Kapitel: Verfassungsrechtliche Grundprobleme	209
I. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit öffentlicher Unternehmungen	211
II. Kompetenzen des Bundes auf dem Gebiet der Leistungsverwaltung	214
III. Leistungsverwaltung und Gesetzesvorbehalt	220
6. Kapitel: Rechtsformen der leistenden Verwaltung. Erster Teil: Organisationsformen	235
I. Organisationsformen des öffentlichen Rechts	235
1. Einrichtungen ohne Rechtsfähigkeit	235
2. Rechtsfähige Einrichtungen: Körperschaften, Anstalten und Stiftungen	240
3. Sinn der Verselbständigung und nichtqualifizierte unselbständige Anstalt	247
II. Organisationsformen des Privatrechts	253
7. Kapitel: Rechtsformen der leistenden Verwaltung. Zweiter Teil: Handlungsformen des öffentlichen Rechts	264
I. Exkurs ins französische Recht: Service public, öffentlichrechtliche und privatrechtliche Handlungsformen der Verwaltung in Frankreich	265
1. Entwicklung und Bedeutung des Begriffs „service public“	267
a) Ausdehnung des öffentlichen Rechts – Der service public als Kriterium des Verwaltungsrechts	267
b) Reaktion und Wiederausdehnung des Privatrechts	272
2. Der contrat administratif	283
II. Die Anstalt als Handlungsform der Leistungsverwaltung	290
1. Rechtsverhältnisse zwischen Anstalt und Benutzer nach der herrschenden Meinung	293
a) Besonderes Gewaltverhältnis	293
b) Rechte der Benutzer	295
c) Gebühren	300
2. Dogmatische Bewältigung des Anstaltsverhältnisses	305
a) Verbesserung der Lehre vom besonderen Gewaltverhältnis?	305
b) Vertragliche oder vertragsähnliche Deutung des Anstaltsverhältnisses	312
III. Öffentlichrechtliche Handlungsformen außerhalb der Anstalt	327
IV. Anstalt und öffentlichrechtliches Leistungsverhältnis	344
8. Kapitel: Rechtsformen der leistenden Verwaltung. Dritter Teil: Handlungsformen des Privatrechts	348
I. Öffentliches und privates Recht in der Leistungsverwaltung	348
II. Privatautonomie des Fiskus als Problem	358
III. Ansätze zur Lösung des Fiskusproblems unter Wahrung der strengen Trennung von öffentlichem und privatem Recht	366
1. Entwicklung des Privatrechts	367
2. Drittwirkung der Grundrechte	368
3. Überführung aller Verwaltungstätigkeit ins öffentliche Recht	369
4. Zweistufentheorie	372
IV. Bindung des privatrechtlichen Handelns durch öffentlichrechtliche Normen	377
1. Grundsätzliches	377
2. Technische Möglichkeiten des Einbaus ins Privatrecht	381
3. Normen des öffentlichen Rechts, die im Verwaltungsprivatrecht wirksam werden können	386
4. Bereich des Verwaltungsprivatrechts in den vertraglichen Beziehungen zwischen Verwaltung und Bürger	393
a) Grundsätzliches zur Abgrenzung	393
b) Verwaltungsprivatrechtliche Bindungen der einzelnen Arten fiskalischen Handelns	402
α) Versorgungsunternehmungen	402
β) öffentliche Unternehmungen der Leistungsverwaltung ohne Versorgungspflichten	405
γ) öffentliche Unternehmungen der Wirtschaftslenkung und der Erwerbswirtschaft	406
δ) Vergabe öffentlicher Aufträge	407
ε) Subventionen	408
ζ) Umschlagen rein fiskalischen Handelns zur Gruppenbegünstigung	411
V. Verwaltungsprivatrechtliche Bindungen von Eigengesellschaften, gemischtöffentlichen und gemischtwirtschaftlichen Gesellschaften	414
Schluß	421
Literaturverzeichnis	425
Register	453