Book Details

ISBN:    978-3-428-45468-6

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-45468-6

Published online:    2019-08

Edition:    1

Language:    German

Pages:    92

Keywords:    Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung Verwaltung Öffentlicher Dienst Mitwirkung

Author Details

Karl-Jürgen Bieback

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €34.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €34.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
I. Bestand und Typen fachlicher Mitwirkung im öffentlichen Dienst	9
1. Die Formen fachlicher Mitwirkung	9
a) Fachlich-amtsbezogene Mitwirkung der Bediensteten	9
b) Fachlich-direktive Mitwirkung in Leitungsgremien verselbständigter Verwaltungseinheiten	10
c) Fachlich-direktive Mitwirkung innerhalb der allgemeinen Verwaltungsorganisation	12
2. Zum Typus fachlich-direktiver Mitwirkung	13
a) Die beiden Typen fachlich-direktiver Mitwirkung im öffentlichen Dienst	13
b) Unterschied zwischen fachlich-direktiver und personalvertretungsrechtlicher Mitwirkung	14
c) Unterschied zwischen fachlich-direktiver und fachlich-amtsbezogener Mitwirkung	15
3. Fachlich-direktive Mitwirkung und die Aufgaben- sowie Entscheidungsstruktur der öffentlichen Verwaltung	16
II. Verwaltungsorganisatorische und verwaltungspolitische Aspekte einer fachlich-direktiven Mitwirkung im öffentlichen Dienst	19
1. Vertretung der Interessen der Bediensteten als abhängig Beschäftigter	19
2. Steigerung der Effektivität und Effizienz des Verwaltungsvollzuges	20
3. Aufgabenspezifische Gründe im Bereich personaler Dienstleistungen der Verwaltung	25
a) Professionalisierung	26
b) Klientenorientierung	28
c) Persönliches Engagement	28
d) Zwang zur Kooperation mit gesellschaftlichen Gruppen	28
e) Situationsbezug und niedrige Formalisierbarkeit	29
4. Parlamentarisch-demokratische Verantwortung und Kontrolle der Verwaltung	30
a) Der Zusammenhang von hierarchisch-bürokratischer Verwaltungsstruktur und konditionaler gesetzlicher Programmierung	32
b) Autonomie und Kontrolle der Verwaltung	33
c) Fachlich-direktive Mitwirkung als Ergänzung der parlamentarischen Kontrolle?	39
III. Verfassungsrechtliche Grenzen und Anforderungen an die fachlichdirektive Mitwirkung öffentlich Bediensteter	43
1. Demokratieprinzip	43
a) Gesetzesbindung der Verwaltung	45
b) Personell-organisatorische Legitimation der Verwaltung	45
c) Ministerielle Einzelweisungsbefugnis	47
d) Partizipation und sozialstaatliche Demokratie	58
e) Zusammenfassung	61
2. Gewaltenteilung	63
3. Gleichheitsgrundsatz	64
a) Gleichheitssatz und bereichsspezifische Differenzierung	65
b) Angleichung an die Mitwirkung im privaten Bereich	66
4. Herkömmliche Strukturmerkmale des öffentlichen Dienstes	67
a) Die eingeschränkte Geltung des Art. 33 Abs. 5 GG als Transformationsnorm	68
b) Die hierarchische Organisationsstruktur und die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums	69
c) Die Tradition der Mitwirkung der Bediensteten	70
d) Art. 33 Abs. 5 GG und die Fortentwicklung des Dienstrechts	72
5. Grundrechtliche Freiheitssicherung und Mitwirkung der Bediensteten	73
a) Die Geltung der Grundrechte im Bereich der amtlichen Tätigkeit	73
b) Die objektiv-rechtliche Dimension der Grundrechte als Direktive zur Gestaltung der Verwaltungsorganisation	81
c) Personale Autonomie und Art. 12 GG	83
d) Personale Autonomie und der Grundrechtsschutz besonderer Sachbereiche	86
IV. Zusammenfassung	90