Book Details

ISBN:    978-3-428-42956-1

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-42956-1

Published online:    2018-08

Edition:    1

Language:    German

Pages:    157

Keywords:    Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht Hochschulfinanzierung Hochschulrecht

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Wolfgang Zeh

Subjects:    Welfare & benefit systems , Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €39.90 (incl. local VAT if applicable)

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Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Einleitung	9
Erster Teil: Mittelversorgung und Finanzverfassung der Hochschule	12
A. Hochschulfinanzierung als Staatsaufgabe	12
I. Einführung und historischer Hintergrund	12
1. Erste Abgrenzung. Stellenwert des Problems	12
2. Hochschule als Veranstaltung des Staates	15
II. Trennung von Wissenschaft und Politik im Hochschulwesen	17
1. Dualismus der Hochschul Verwaltungen	17
2. Auseinanderentwicklung der Hochschul Verwaltungen	18
III. Allgemeine Grundlagen des Haushaltsrechts	21
1. Die Rolle des Haushaltsrechts in Verfassung und Verwaltung des Staates	23
2. Charakterisierung der Reichshaushaltsordnung (RHO)	24
3. Wichtige Grundsätze des geltenden Haushaltsrechts	26
4. Praxis des Haushaltsplanverfahrens im Hochschulwesen	30
B. Das staatliche Haushaltsrecht in der Hochschulfinanzierung	32
I. Mittel Versorgung und Effizienz	32
II. Annuität und Planung	35
1. Planung in Wissenschaft und Hochschule	35
2. Das Jährlichkeitsprinzip	37
a) Ursprung und Zweck	37
b) Probleme für die Hochschulen	38
c) Übertragbarkeit	40
III. Spezialität und Beweglichkeit	42
1. Titelbewilligung als Kontrolle	42
2. Probleme für die Hochschulen	43
3. Deckungsfähigkeit der Hochschulmittel	45
IV. Einige weitere Haushaltsgrundsätze	48
1. Haushaltsklarheit, Genauigkeit, Einheitlichkeit der Veranschlagung, Vollständigkeit und Ausgeglichenheit	48
2. Gemeinsame Problematik	50
V. Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit	51
1. Die Begriffe und ihre Anwendung	51
2. Problematik der Maßstäbe für den Hochschulbereich	52
VI. Rechnungsprüfung und Selbstverwaltung	54
1. Kontrolle und Eingriff	54
2. Entwicklung und Status der Rechnungsprüfung	56
C. Die Gesamtwirkungen des geltenden Systems der Hochschulfinanzierung	58
I. Entmündigung der Hochschulselbstverwaltung	58
II. Verzögerung von Reformen	60
Zweiter Teil: Die Hochschule im Spannungsfeld von Wissenschaft, Gesellschaft und Staat	62
A. Die Autonomie der Hochschule	62
I. Überleitung und Zielsetzung	62
II. Die verschiedenen Aspekte des Autonomiebegriffs	64
1. Das Grundrecht aus Art. 5 Abs. 3 Grundgesetz	64
a) Freiheit von Forschung und Lehre	64
b) Institutionelle Garantie	66
c) Selbstgesetzgebung, Selbstverwaltung, Selbständigkeit	68
2. Schutz gegen den Staat	70
3. Protektion durch den Staat	71
a) Eingriffe der Gesellschaft	71
b) „Drittwirkung\" der Wissenschaftsfreiheit	73
III. Grundlagen und Kritik des Autonomiebegriffs	75
1. Das traditionelle Wissenschaftsverständnis	76
a) Die Rolle der Geisteswissenschaften	76
b) Selbstverständnis und Autonomie	77
2. Einheit von Forschung und Lehre	78
a) Begriffswandel	78
b) Bildung durch Wissenschaft?	80
3. Kulturstaat und verwissenschaftlichte Zivilisation	81
a) Wissenschaft als kultivierende Kraft	81
b) Wissenschaft zur Selbsterhaltung	82
c) Identifizierung von Staat und Gesellschaft	84
4. Zusammenfassung	86
B. Die Zukunft der Hochschulautonomie	86
I. Funktionen der Wissenschaftsfreiheit	86
1. Tauglichkeit des Begriffs	86
2. Verwertungsinteressen und langfristiger Ansatz	88
a) Nutzen für die Gesellschaft	88
b) Langfristiger Ansatz durch Autonomie	90
3. Humanisierung und Kontrolle	91
a) Technologie und Sozialität	91
b) Kontrolle durch Autonomie	92
4. Einheit von Forschung und Lehre als Einheit der Institution	94
II. Wissenschaft als autonome politische Kraft?	96
1. Wissenschaft und politische Praxis	97
2. Verlust der Unbestechlichkeit	99
III. Autonomie als Funktion wissenschaftlicher Verantwortung	100
1. Zusammenfassung der Ausgangslage und Schlußfolgerungen	100
2. Voraussetzungen der Verwirklichung	101
Dritter Teil: Finanzverfassungsreform für ein autonomes Hochschulsystem	105
A. Hochschulfinanzierung und Haushaltsreform	105
I. Die neuen Haushaltsgesetze und die Reformüberlegungen zur Hochschulfinanzierung	106
1. Stand der Gesetzgebung und ihr Zweck	106
a) Haushaltsreform durch Bundeskompetenz	106
b) Allgemeine Bedeutung für die Hochschulfinanzierung	108
2. Beurteilung der Reformmöglichkeiten nach dem HGrG	109
a) Stellung der Hochschulen im Haushaltssystem	109
b) Die Systematik des HGrG	110
c) Handlungsfreiheit der Hochschulen nach dem HGrG	113
3. Zusammenfassung	114
II. Hochschulgesetzgebung und Finanzverfassung	115
1. Stand der Hochschulgesetzgebung	116
2. Hochschulrahmengesetz, Finanzverfassung und Autonomie der Hochschule	118
a) Grundkonzeption: Allgemeine Aufgaben der Hochschule	119
b) Rechtsstellung, Aufsicht, Kooperation	121
c) Haushaltswesen, Planung, Leitung	123
d) Weitere Einzelbestimmungen	126
3. Zusammenfassung und Kritik	127
a) Kapitulation vor dem Massenproblem	127
b) Management durch den Staat	128
c) Hochschulrahmengesetz und Finanz Verfassung	130
4. Stand der Ländergesetzgebung und der Reformdiskussion	131
a) Hochschulgesetzgebung der Länder	131
b) Die Situation in der Reformdiskussion	132
5. Zusammenfassung	133
B. Vorschläge und Anregungen zur Finanzierung eines autonomen Hochschulsystems	135
I. Einführung und Grundlinien	135
II. Das Finanzierungsmodell	136
1. Aufgaben, Arbeitsweise und Aufbau des Hochschulkomitees	138
a) Abwicklung der Finanzierung	138
b) Ausgabenkontrolle	140
c) Planungsaufgaben	140
d) Weitere Funktionen	141
e) Besetzung des Hochschulkomitees	142
f) Problematische Punkte	143
2. Wirksamkeit auf Bundesebene	145
3. Weitere Teile des Modells	147
III. Zusammenfassung und Schluß	149
Literaturverzeichnis	150