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Der verwaltungsrechtliche Vertrag unter besonderer Berücksichtigung seiner Rechtswidrigkeit

Der verwaltungsrechtliche Vertrag unter besonderer Berücksichtigung seiner Rechtswidrigkeit

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Book Details

ISBN
978-3-428-45257-6
978-3-428-05257-8 (print edition)
DOI
https://doi.org/10.3790/978-3-428-45257-6
Edition
1
Language
German
Pages
422
Subjects
Administrative jurisdiction & public administration

Pricing

Institution
€109.90 (incl. local VAT if applicable)
Individual
€109.90 (incl. local VAT if applicable)
Section Title Page Action Price
Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 7
Einführung 13
Erster Teil: Grundlagen 26
A. Vorbemerkungen zur Terminologie 26
B. Der Begriff des Vertrages 29
C. Der verwaltungsrechtliche Vertrag im System des Verwaltungshandelns 32
I. Vertrag und Verwaltungsakt 33
II. Vertrag und Nutzungsverhältnis 41
D. Der verwaltungsrechtliche Charakter des Vertrages 45
I. Völkerrechtliche Verträge 45
II. Verfassungsrechtliche Verträge 46
III. Öffentlich-rechtliche und privatrechtliche Verträge 49
IV. Das Problem des „gemischten\" Hechtsverhältnisses 63
E. Typen verwaltungsrechtlicher Verträge 69
I. Koordinations- und subordinationsrechtliche Verträge 69
II. Verwaltungsrechtliche Verträge zwischen Privaten 71
III. Verpflichtungs- und Verfügungsverträge 74
IV. Einseitig und zweiseitig verpflichtende Verträge 80
V. Normsetzungsverträge 82
VI. Vergleichsverträge 84
1. Außergerichtliche Vergleichsverträge 84
2. Prozeßvergleich 89
VII. Weitere Typisierungen 91
F. Beispiele verwaltungsrechtlicher Verträge 93
I. Allgemeines 93
II. Verträge im Bereich des Baurechts 94
1. Folgekostenverträge 94
2. Erschließungsverträge 97
3. Baudispensverträge 98
III. Enteignungsverträge 101
IV. Subventionsverträge 104
V. Verträge im Bereich des öffentlichen Dienstrechts 109
1. Beamtenrechtliche Verträge 109
2. Verträge über sonstige öffentlich-rechtliche Dienstverhältnisse 111
VI. Sozialrechtliche Verträge 112
VII. Steuerverträge 114
VIII. Verträge zwischen Privaten 116
IX. Koordinationsrechtliche Verträge 118
X. Beispiele privatrechtlicher Verträge 119
Zweiter Teil: Die Rechtswidrigkeit des verwaltungsrechtlichen Vertrages und ihre Folgen 122
A. Die Rechtswidrigkeit des verwaltungsrechtlichen Vertrages 122
I. Grundsätzliches zum Begriff der Rechtswidrigkeit 122
II. Fehlerquellen, die den Vertrag nicht rechtswidrig machen 126
1. Fehlen der Rechtsfähigkeit 126
2. Fehlen der Beteiligungsfähigkeit 127
3. Fehlen der Geschäfts- bzw. Handlungsfähigkeit 128
4. Fehlen der Vertretungsmacht 128
5. Dissens 129
6. Formmangel 129
7. Willensmängel 130
III. Fehlerquellen, die den Vertrag rechtswidrig machen 131
1. Das Prinzip der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung 131
a) Vorrang des Gesetzes 133
b) Vorbehalt des Gesetzes 136
aa) Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts („Wesentlichkeitstheorie\") 140
bb) Kritik an der „Wesentlichkeitstheorie 142
cc) Bisherige Vorstellungen vom Vorbehalt des Gesetzes und ihre Vereinbarkeit mit der „Wesentlichkeitstheorie 143
dd) Folgerungen aus der „Wesentlichkeitstheorie 163
2. Gesetzmäßigkeitsprinzip und verwaltungsrechtlicher Vertrag 169
a) Allgemeines 169
b) Vertragsform 171
aa) Allgemeines 171
bb) Verträge außerhalb des Geltungsbereichs des VwVfG 172
cc) Vertragsformverbot 175
dd) Wahlfreiheit 176
c) Inhalt des Vertrages 176
aa) Verträge im nicht gesetzlich geregelten Bereich 177
bb) Verträge im gesetzlich geregelten Bereich 180
(1) Der Inhalt des Vertrages entspricht einer gesetzlichen Regelung 180
(2) Der Inhalt des Vertrages weicht von einer gesetzlichen Regelung ab 180
(a) Allgemeines 180
(b) Dispositivität 184
(c) Ermessen 185
(aa) Entschließungs- und Auswahlermessen 185
(bb) Planungsermessen 187
(d) Beurteilungsspielraum 188
IV. Absicherungen 189
1. Das „Wesen\" des Vertrages 189
a) Der Vertrag als Rechtsquelle 190
b) Der Grundsatz „pacta sunt servanda 198
2. Einwiligung des Bürgers 199
a) Allgemeines 199
b) Vorklärungen 199
aa) Vertragsform 199
bb) Eingriffskriterium 200
cc) Verzicht im eigentlichen Sinne 200
dd) Allgemeine Schranken der Einwilligung 201
ee) Gesetzliche Zulassung der Einwilligung 202
c) Einwilligung und Vorrang des Gesetzes 202
d) Einwilligung und Vorbehalt des Gesetzes 202
e) Speziell: Grundrechtsverzicht 211
f) Weitere Bedenken 217
V. Die Besonderheiten beim Vergleichsvertrag 218
1. Der außergerichtliche Vergleichsvertrag 218
a) Tatsachenvergleich 221
b) Rechtsvergleich 228
c) Gemeinsamkeiten 233
2. Der Prozeßvergleich 234
VI. Die Regelung der Rechtsmäßigkeitsvoraussetzungen im VwVfG 239
1. Anwendungsbereich des VwVfG 239
2. Vertragsform 240
3. Vertragsinhalt 241
a) § 54 VwVfG 241
b) § 55 VwVfG 244
c) § 56 VwVfG 249
d) § 58 VwVfG 255
B. Rechtsfolgen der Rechtswidrigkeit — Wirksamkeit und Bestandskraft des rechtswidrigen Vertrages 257
I. Einführung 257
II. Die Nichtigkeit des rechtswidrigen Vertrages 257
1. Begriffliches 257
2. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Nichtigkeitsregelung 258
3. Die Nichtigkeitsregelung des VwVfG 270
a) § 59 Abs. 2 VwVfG 270
aa) § 59 Abs. 2 Nr. 1 VwVfG 270
bb) § 59 Abs. 2 Nr. 2 VwVfG 271
cc) § 59 Abs. 2 Nr. 3 VwVfG 273
dd) § 59 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG 277
ee) Nichterfaßte Fehlerquellen 279
b) § 58 VwVfG 280
c) § 59 Abs. 1 VwVfG und die Vorschriften des Bürgerlichen Gesetzbuches 283
aa) § 134 BGB 284
bb) § 125 BGB 291
cc) § 306 BGB 291
dd) §§ 119 ff., 142 BGB 293
ee) § 138 BGB 297
ff) § 779 BGB 297
gg) Regeln über das kausale Schuldanerkenntnis 299
4. Weitere Lösungsmöglichkeiten 299
a) Einführung 299
b) Gesetzeskonforme Auslegung 300
c) Umdeutung 300
aa) Umdeutung in einen fehlerfreien Vertrag 300
bb) Umdeutung in einen Verwaltungsakt 301
cc) Umdeutung in einen privatrechtlichen Vertrag 302
d) § 60 VwVfG — clausula rebus sie stantibus oder Wegfall bzw. Fehlen der Geschäftsgrundlage 303
aa) Einführung 303
bb) Nachträgliche Veränderungen der Rechtslage 304
cc) § 60 Abs. 1 S. 2 VwVfG 307
dd) Anwendung der allgemeinen Grundsätze über das Fehlen der Geschäftsgrundlage 308
e) Lösung mit Hilfe der Unmöglichkeitsregeln 313
f) § 79 Abs. 2 BVerfGG 315
g) Treu und Glauben 317
h) Schadensersatzansprüche 318
aa) § 839 BGB bzw. §§ 1 ff. StHG 318
bb) Anspruch aus § 826 BGB 320
cc) Anspruch wegen culpa in contrahendo 320
i) Anwendung des Rechts der Allgemeinen Geschäftsbedingungen 324
j) Einrede ungerechtfertigter Bereicherung 326
k) Wiederaufgreifen des Verfahrens 327
l) Anfechtung eines auf Grund des Vertrages erlassenen Verwaltungsaktes 329
m) Rechtsbehelfe in der Zwangsvollstreckung 330
III. Der verwaltungsrechtliche Vertrag und der Beseitigungsanspruch des Bürgers 332
1. Einführung 332
2. Der Folgenbeseitigungsanspruch aus § 3 StHG 333
3. Verfassungsrechtliche Ableitung eines weiterreichenden Beseitigungsanspruchs 334
4. Absicherung des Beseitigungsanspruchs aus Art. 19 Abs. 4 GG 340
a) Einführung 340
b) Allgemeines und Gesicherties zum Art. 19 Abs. 4 GG 341
aa) Die Bedeutung der Rechtsschutzgarantie 341
bb) Auslegungsgrundsätze 343
cc) Gesicherte Auslegungsergebnisse 343
c) Die Tatbestandsmerkmale des Art. 19 Abs. 4 GG 344
aa) „Recht\" im Sinne dies Art. 19 Abs. 4 GG 344
bb) Verletzung durch die öffentliche Gewalt 345
d) Schlußfolgerungen für den Beseitigungsanspruch 352
5. Weitere Absicherungen 357
a) Unterschiede zwischen Vertrag und Verwaltungsakt 358
b) Verzichtsproblematik 366
aa) Verzicht auf den Beseitigungsanspruch 366
bb) Verzicht auf Hechtsschutz 368
6. Folgerungen 373
7. Grenzen des Beseitigungsanspruchs und seiner Geltendmachung 378
a) Mängel des Zustandekommens 378
b) Vertragserfüllung als Grenze des Beseitigungsanspruchs? 379
c) Zeitliche Grenzen des Anspruchs und seiner Geltendmachung 380
8. Die Beseitigung des Vertrages außerhalb eines Rechtsstreits 382
9. Die Realisierung des Beseitigungsanspruchs im Rechtsstreit 383
IV. Das Beseitigungsrecht der Behörde 389
Zusammenfassung 394
Literaturverzeichnis 405