Der planungsbedingte Wertzuwachs als Gegenstand städtebaulicher Verträge
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Action |
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| Vorwort |
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| Inhaltsverzeichnis |
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| Α. Anlaß der Untersuchung |
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| I. Allgemeines |
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| II. Beweggründe |
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| ΙII. Zur Einordnung der Abschöpfungsregelungen |
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| B. Rechtliche Determinanten fur die Beurteilung städtebaulicher Verträge über die Abschöpfung planungsbedingter Wertzuwächse |
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| I. Die Abschöpfung planungsbedingter Wertzuwächse im Lichte des Verfassungsrechts |
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| 1. Baufreiheit und Bebauungsbefugnis als Ausgangspunkte der verfassungsrechtlichen Einordnung |
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| a) Die Funktion der Eigentumsgarantie |
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| b) Die Struktur der Eigentumsgarantie |
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| c) Die Einordnung der Baufreiheit in die Struktur der Eigentumsgarantie |
20 |
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| 2. Der planungsbedingte Wertzuwachs als vermögenswertes Recht |
25 |
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| a) Die Konnexität von Nutzungsbefugnis und Bodenwert |
26 |
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| b) Differenzierter Schutz planungsbedingter Wertzuwächse |
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| 3. Die Zulässigkeit einer Abschöpfung planungsbedingter Wertzuwächse |
29 |
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| a) Abschöpfungsregelungen des Gesetzgebers |
30 |
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| b) Abschöpfungsregelungen der Verwaltung |
33 |
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| c) Zwischenergebnis |
37 |
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| 4. Beispiele gesetzlich geregelter Wertabschöpfungen |
37 |
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| a) Wertabschöpfung im Umlegungsverfahren |
37 |
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| b) Wertabschöpfung im Rahmen städtebaulicher Entwicklungsmaßnahmen |
40 |
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| c) Wertabschöpfungen im Rahmen städtebaulicher Sanierungsmaßnahmen |
42 |
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| II. Das Spannungsverhältnis zwischen der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und ihren vertraglichen Gestaltungsmöglichkeiten |
43 |
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| 1. Eröffnung verwaltungsrechtlicher Handlungsspielräume durch Vertrag |
45 |
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| 2. Bindungen bei der Wahl vertraglicher Gestaltungsformen |
46 |
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| a) Die Gesetzmäßigkeit der Verwaltung als rechtsstaatliches Gebot |
46 |
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| b) Die Gewährleistung rechtsstaatlicher Bindungen im Bereich des konsensualen Verwaltungshandelns |
49 |
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| 3. Zwischenergebnis |
58 |
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| ΙII. Vertragliche Gestaltungsmöglichkeiten zur Finanzierung von Planungen, Infrastrukturmaßnahmen und Abschöpfungen |
58 |
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| 1. Überblick |
58 |
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| 2. Der Erschließungsvertrag |
60 |
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| a) Allgemeines |
60 |
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| b) Tatbestandsanforderungen |
61 |
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| 3. Durchführungsvertrag |
64 |
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| 4. Sanierungsvertrag |
65 |
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| 5. Städtebaulicher Vertrag |
65 |
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| a) Die möglichen Inhalte städtebaulicher Verträge |
66 |
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| b) Das Erfordernis eines Kausalzusammenhangs |
67 |
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| c) Die Abgrenzung des städtebaulichen Vertrages |
70 |
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| d) Das Angemessenheitserfordernis |
71 |
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| e) Sonstige städtebauliche Verträge |
72 |
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| 6. Vertragliche Handlungsspielräume |
73 |
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| a) Formell-rechtliche Aspekte |
73 |
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| b) Materiell-rechtliche Aspekte |
74 |
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| IV. Leistung und Gegenleistung im städtebaulichen Vertrag |
76 |
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| 1. Leistung der Behörde |
76 |
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| a) Der Verkauf von Hoheitsrechten |
76 |
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| b) Bedeutsamkeit fur die hier interessierenden Fälle |
78 |
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| c) Das Problem der Planungspflicht |
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| 2. Die Gegenleistung des Bauwilligen |
80 |
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| a) Sicherung des zeitlichen Ablaufs |
80 |
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| b) Sicherung preisgünstigen und sozialen Wohnungsbaus |
81 |
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| c) Sicherung von Betriebsstandorten |
82 |
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| d) Übernahme der ursächlichen Kosten |
83 |
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| e) Abführung des planungsbedingten Wertzuwachses |
88 |
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| f) Die Abschöpfungsregelung als Ausgestaltung des Übermaßverbots? |
93 |
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| V. Behandlung rechtswidriger städtebaulicher Verträge |
96 |
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| 1. Vertragsformverbote |
97 |
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| 2. Inhaltliche Verbote |
97 |
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| a) Gesetzliche Verbote |
97 |
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| b) Sonstige Rechtsverstöße |
100 |
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| 3. Das Problem der Teilnichtigkeit |
102 |
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| 4. Fazit |
103 |
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| a) Keine (Gegen-) Leistungspflicht des Eigentümers/Vorhabenträgers |
103 |
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| b) Schadensersatz-und Erstattungsansprüche |
104 |
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| VI. Rechtsschutz gegen städtebauliche Verträge und ihre Umsetzung |
105 |
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| 1. Rechtsaufsichtliches Einschreiten |
106 |
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| 2. Klage gegen kommunale Richtlinien und Beschlüsse |
106 |
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| 3. Klage gegen städtebauliche Verträge |
107 |
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| a) Zuordnungsfragen |
107 |
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| b) Statthaftigkeit |
108 |
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| C. Thesen |
110 |
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| Literaturverzeichnis |
112 |
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