Book Details

ISBN:    978-3-428-47029-7

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-47029-7

Published online:    2019-04

Edition:    1

Language:    German

Pages:    186

Keywords:    Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen Dienstleistungssektor Post Unternehmen

Author Details

Barbara Mayer

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €59.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €59.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Abkürzungsverzeichnis	11
Teil 1: Gegenstand und Anlaß der Untersuchung	13
I. Die Fragestellung	13
II. Die Deutungsmöglichkeiten des Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	15
III. Die Postorganisation nach dem Postverfassungsgesetz von 1989	16
IV. Die Bundespost im Wettbewerb	17
1. Die Veränderungen im Fernmeldewesen	19
2. Organisatorische Konsequenzen	25
V. Die Bundespost im Ausland	25
VI. Gang der Untersuchung	26
Teil 2: Begriff der Bundespost	27
I. Einführung	27
II. Der Begriff der Bundespost im historischen Zusammenhang	27
1. Das Postwesen	28
2. Das Fernmeldewesen	31
3. Hinweise auf den Begriff der Bundespost aus der Entstehungsgeschichte des Art. 87 GG	33
III. Zukunftsoffenheit des Begriffs der Bundespost	34
IV. Ergebnis	35
Teil 3: Der Organisationsgehalt des Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	36
I. Historische Auslegung	36
1. Die Entwicklung der Postanstalten in Deutschland	36
a) Die Anfänge der Nachrichtenübermittlung	36
b) Die Entstehung des modernen Postwesens in Deutschland	39
aa) Thum und Taxis	39
bb) Die preußische Staatspost	42
c) Sieg der Staatspost in Königgrätz	45
d) Die Anfänge des Telegraphenwesens	47
e) Das Post- und Fernmeldewesen im Deutschen Reich von 1871	48
f) Die Entwicklung der Reichspost während der Weimarer Republik	50
aa) Die Weimarer Reichsverfassung	50
bb) Das Reichspostfinanzgesetz 1924	51
cc) Die Entstehung privatrechtlicher Tochtergesellschaften	53
g) Die Reichspost während der Zeit des Nationalsozialismus	54
h) Die Situation des Post- und Fernmeldewesens im Jahre 1949	55
i) Ergebnis der entwicklungsgeschichtlichen Betrachtung	56
2. Die Entstehung des Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	56
a) Die ersten Vorstellungen über den Verwaltungsaufbau im zukünftigen Deutschland	57
b) Grundsätze für eine Deutsche Bundesverfassung des Ellwanger Kreises	59
c) Bayerischer Entwurf und Bayerische Leitgedanken	60
aa) Der Begriff der „bundeseigenen Verwaltung	62
bb) „Einheitliche Verkehrsanstalten des Bundes	62
d) Die Beratungen von Herrenchiemsee	63
e) Der Parlamentarische Rat	66
aa) Die Beratungen im Zuständigkeitsausschuß	67
bb) Die Lesungen im Hauptausschuß des Parlamentarischen Rats	69
f) Ergebnis	71
II. Auslegung des Wortlauts des U-/Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	72
1. Der Kompetenzgehalt des Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	72
2. Der Organisationsgehalt des Art. 87 Abs. 1 S. 1 GG	74
a) „bundeseigen	75
aa) Rückschlüsse aus Art. 86 S. 1 GG	76
bb) eigene Verwaltung	79
cc) Ergebnis	80
dd) Träger der staatlichen Einwirkungsbefugnisse	80
b) „Verwaltung	81
c) „mit eigenem Unterbau	82
d) Verwaltung in Privatrechtsform	83
3. Ergebnis der Wortlautauslegung	84
IIΙ. Systematische Auslegung	84
1. Die Stellung im 8. Abschnitt des Grundgesetzes	85
a) Die kompetenziellen Aussagen	85
b) Die nicht-kompetenziellen Aussagen	85
2. Art. 87 Abs. 3 S. 1 GG	86
3. Ergebnis	86
IV. Teleologische Auslegung	87
1. Subjektive und objektive Auslegungsansätze	87
2. Der subjektive Gesetzeszweck	90
a) Das Ziel	90
b) Das Mittel	92
c) Ergebnis	93
3. Der objektive Gesetzeszweck	93
a) Funktionen einer staatlich beherrschten Post	93
aa) Gründe für eine staatliche Anbindung	93
bb) Vom Herrschaftsinstrument zur Versorgungseinrichtung	94
cc) Von der Versorgungseinrichtung zum Dienstleistungsunternehmen	100
b) Umfang des Versorgungsanspruchs	104
aa) Gleichmäßigkeit und Flächendeckung	104
bb) Erschwinglichkeit	104
cc) Grund- und Zusatzversorgung	105
c) Ergebnis	107
V. Auslegungsergebnis	107
1. Zusammenfassung der Ergebnisse	107
2. Gewichtung der einzelnen Auslegungsgesichtspunkte	108
3. Die Kriterien für die Zulässigkeit einer Organisationsform	109
a) Beherrschbarkeit	109
b) Geeignetheit zur Erfüllung der Versorgungsaufgabe	110
Teil 4: Anwendung des Auslegungsergebnisses	111
I. Die Einheit der Bundespost	111
1. Die geschichtliche Entwicklung	111
2. Der Wortlaut	112
II. Organisationsformen des öffentlichen Rechts	113
1. Beherrschbarkeit	114
a) Unmittelbare Staatsverwaltung: die Bundespost als Regiebetrieb	114
b) Die Bundespost als Sondervermögen des Bundes	115
c) Die Bundespost als rechtsfähige Anstalt	117
2. Geeignetheit zur Erfüllung der Versorgungsaufgabe	120
a) Die Führung der Bundespost in unmittelbarer Staatsverwaltung	121
aa) Die Vorzüge einer behördenmäßigen Führung	121
bb) Die Nachteile	123
cc) Die besondere Situation der Bundespost als Dienstleistungsunternehmen	128
b) Die Bundespost als Sondervermögen unter der Leitung eines Ministers	129
aa) Die Reform 1924	129
bb) Die Veränderungen durch die nationalsozialistische Regierung	134
cc) Die Reformpläne der sechziger Jahre	134
c) 1989: Das Postverfassungsgesetz	138
aa) Kritik an der bisherigen Postverfassung	138
bb) Die Neuerungen	139
cc) Zweifel an der Geeignetheit der Postverfassung von 1989	142
d) Rechtliche Selbständigkeit	144
3. Ergebnis	144
IIΙ. Organisationsformen des Privatrechts	146
1. Verwaltung in Privatrechtsform	146
2. Die Aufgaben der Bundespost zwischen Leistungs- und Ordnungsverwaltung	147
3. Beherrschbarkeit	151
a) Die Bundespost als Aktiengesellschaft	153
aa) Die Bundespost als Eigengesellschaft	153
bb) Die Bundespost als gemischt-wirtschaftliches Unternehmen	156
b) Die Bundespost als GmbH	158
c) Ergebnis	160
4. Geeignetheit	161
a) Befreiung von haushaltsrechtlichen Bindungen	161
b) Entpolitisierung	162
c) Dezentralisierung und Kooperation	162
d) Befreiung von beamtenrechtlichen Bindungen	163
e) Sicherung der Versorgungsziele	164
5. Ergebnis	165
IV. Ergebnis von Teil 4	165
Teil 5: Zusammenfassung der Ergebnisse und rechtspolitischer Ausblick	167
I. Ergebnisse der Untersuchung	167
II. Rechtspolitischer Ausblick	168
Literaturverzeichnis	170