Book Details

ISBN:    978-3-428-48272-6

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-48272-6

Published online:    2019-03

Edition:    1

Language:    German

Pages:    210

Keywords:    Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung Bundesverwaltung /Recht Landesrecht Verwaltung

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Klaus Schoenenbroicher

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €54.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €54.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungen	13
Erster Teil: Einleitung	15
A. Gegenstand der Abhandlung	15
I. Ausgang: Die „Polizeipflichtigkeit von Hoheitsträgern	17
II. Der bundesstaatliche Gesichtspunkt	20
III. Behandlung des Untersuchungsgegenstands in der Literatur	29
B. Gang der Untersuchung	30
Zweiter Teil: Bestandsaufnahme	32
A. Bundesverwaltung	32
I. Eisenbahnen des Bundes	33
II. Bundespost	37
III. Verteidigung	38
IV. Bundeswasserstraßenverwaltung	40
B. Maßgebliche Landeshoheit	41
I. Landesrecht	41
1. Bauordnungsrecht	41
2. Denkmalschutzrecht	42
3. Straßen-und Wegerecht	43
4. Polizei- und Ordnungsrecht	43
5. Wasserrecht	44
6. Recht des Naturschutzes und der Landschaftspflege	44
7. Weitere Rechtsgebiete	45
II. Landesverwaltung	46
C. Bewertung	46
Dritter Teil: Die föderal-kompetentiellen Vorgaben für das Verhältnis von Bundesverwaltung und Landesrecht	48
A. Die These von der generellen Freistellung der Bundesverwaltung	48
B. Die Bedeutung der Verwaltungszuständigkeiten des Bundes	51
C. Die Bedeutung der Gesetzgebungszuständigkeiten des Bundes und der Länder	56
I. Problemaufriß	56
II. Meinungsstand in Rechtsprechung und Literatur	56
1. Rechtsprechung	56
a) Bundesverfassungsgericht	56
b) Bundesverwaltungsgericht	57
2. Literatur	59
3. Eigener Vorschlag: Distinktion nach dem Vorliegen einer speziellen bundesgesetzlichen Ausführungsvorschrift	63
III. Kompetenzabgrenzung beim Aufeinandertreffen einer bundesrechtlichen Vorschrift über die Aufgabenerfüllung und einer landesrechtlichen Beachtensvorschrift (eigentlicher kompetentieller Konfliktfall)	65
1. Vorrangigkeit der Auslegung der Kompetenznormen	65
2. Einwände gegen die ,3undestreuelösung\" und die „Abwägungslösung	68
3. Kriterien für die Auslegung der Gesetzgebungskompetenznormen	74
4. Folgerungen - Anwendung der gewonnenen Erkenntnisse am Beispiel praktisch bedeutsamer bundesrechtlicher Ausführungsvorschriften	84
a) § 4 AEG n.F. (§ 38 BBahnG a.F.)	84
aa) Geltung materieller landesrechtlicher Vorschriften für die Eisenbahnen des Bundes	85
bb) Geltung formellrechtlicher Vorschriften des Landesrechts; Anordnungsbefugnisse der Landesbehörden	87
b) § 48 WaStrG	90
5. Ergebnis	90
IV. Bindung der Bundesverwaltung an das Landesrecht bei NichtVorliegen einer speziellen bundesgesetzlichen Ausführungsregelung (scheinbarer kompetentieller Konfliktfall)	90
1. Vorüberlegung	91
2. Nichterlaß eines Bundesgesetzes als „Indiz\" für die fehlende Unerläßlichkeit einer bundesgesetzlichen Regelung?	92
3. Doppelzuständigkeiten von Bund und Ländern?	93
4. Zuständigkeit der Länder im Regelfall aus einer (Verfassungs-)Analogie zu Art. 74 Nr. 14 GG	95
a) Die Bedeutung des Art. 74 Nr. 14 GG	95
b) Voraussetzungen der Analogie	96
5. Die Bedeutung des Bundestreueprinzips	99
6. Folgerungen	100
7. Ergebnis	100
V. Die Bedeutung landesrechtlicher Befreiungs-oder Milderungsnormen	101
VI. Zuständigkeitsabgrenzungen durch Vereinbarungen	102
VII. Zusammenfassung: Die föderal-kompetentiellen Vorgaben für das Verhältnis von Bundesverwaltung und Landesrecht	103
Vierter Teil: Die bundesstaatlichen Vorgaben für das Verhältnis von Bundesverwaltung und Landesverwaltung	105
A. Problemaufriß	105
B. Die Bedeutung der Regelzuständigkeit der Länder und die allgemeinen Grundlagen der Abgrenzung der Verwaltungskompetenzräume von Bund und Ländern	106
I. Die Regelzuständigkeit der Länder zum Gesetzesvollzug (Art. 30, 83 ff. GG)	106
II. Die Abgrenzung der Bundes- und Landesverwaltungskompetenzbereiche	107
C. Unterscheidung nach dem Vorliegen einer bundesgesetzlichen Vollzugszuweisungsvorschrift	108
D. Ausdrückliche Vollzugszuweisung an die Bundesverwaltung	108
I. Verlagerung des Vollzugs von Bundesrecht	108
II. Verlagerung des Vollzugs von Landesrecht	112
1. Die grundsätzliche Problematik	112
2. Die Zuständigkeitskonzentration in der Planfeststellung als föderales Problem	112
a) Die Gesetzgebungs- und Verwaltungszuständigkeit des Bundes für die Zuständigkeitskonzentration - die Vorteile der Zuständigkeitskonzentration	113
b) Die konkrete Reichweite der Erstreckung der Zuständigkeitskonzentration in den Landesbereich - Notwendigkeit einer Bundeskompetenz für das materielle sekundäre Landesrecht	118
c) Verfassungswidriger Vollzug von Landesrecht durch Bundesbehörden?	126
d) Mißbrauchsschranken	132
e) Klagemöglichkeiten der Länder gegen Planfeststellungsbeschlüsse der Bundesverwaltung	133
3. Die Befugnis des Eisenbahn-Bundesamtes zur Erteilung landesrechtlicher Genehmigungen nach § 4 Abs. 2 AEG (n.F.)	144
E. Zuständigkeit im Falle des Fehlens einer ausdrücklichen Vollzugszuständigkeitszuweisung an den Bund	145
I. Fehlende bundesgesetzliche Regelung als „Indiz\" für die fehlende Verwaltungskompetenz des Bundes?	145
II. Die Lehre vom institutionellen Gesetzesvorbehalt als Begrenzung der Verwaltungszuständigkeiten des Bundes	146
F. Zusammenfassung: Die bundesstaatlichen Vorgaben für das Verhältnis von Bundesverwaltung und Landes Verwaltung	149
Fünfter Teil: Art und Umfang der Gesetzesbindung der Bundesverwaltung	150
A. Problemaufriß	150
B. Die Bindung der Bundesverwaltung an das Landesrecht als „schlichter Normadressat	152
I. Meinungsstand	152
1. Rechtsprechung	152
2. Literatur	154
II. Die Bedeutung des Art. 20 Abs. 3 GG und die Tauglichkeit der zur Rechtfertigung eines allgemeinen Abwägungsvorbehalts vorgetragenen Argumente	156
1. Fragestellung, Prüfungsprogramm	156
2. Der dogmatische Ausgangspunkt: Art. 20 Abs. 3 GG	157
3. Die Tauglichkeit der zur Begründung eines allgemeinen AbwägungsVorbehalts vorgebrachten Argumente	157
III. Gesetzesbindung nach der einfachrechtlichen Ausgangslage und dem Geltungsanspruch der landesrechtlichen Beachtensvorschrift	161
1. Explizite spezielle bundes- oder landesrechtliche Regelung mit Bezug auf die landesrechtliche Beachtensvorschrift	161
2. Keine explizite Regelung	162
a) Die Berücksichtigung der Bundesbelange bei Beachtensvorschriften mit unbestimmten Rechtsbegriffen	163
b) Die Berücksichtigung der Bundesbelange im Rahmen von Ermessensentscheidungen	164
c) Die Berücksichtigung der Bundesbelange bei strikt gebundener Verwaltung	165
IV. Ergebnis	166
C. Art und Umfang der Gesetzesbindung bei der Anwendung von Landesrecht in Planfeststellungsverfahren der Bundesverwaltung	166
I. Meinungsstand	167
1. Rechtsprechung	167
2. Literatur	170
II. Stellungnahme	171
III. Ergebnis	174
D. Zusammenfassung: Art und Umfang der Gesetzesbindung	174
Sechster Teil: Die Befugnis der Landesverwaltung zur Einwirkung auf die Aufgabenerfüllung der Bundesverwaltung (Ingerenzbefugnisse im weitesten Sinne)	175
A. Die Befugnis der Landesverwaltung zum Erlaß von Maßnahmen, insbesondere Geund Verboten	175
I. Rechtsprechung	176
II. Literatur	180
III. Stellungnahme	184
1. Spezielle Regelungen hinsichtlich der Eingriffsbefugnisse	184
2. Keine ausdrückliche Regelung	184
a) Veränderung der rechtlichen Ausgangslage	184
b) Ausgangspunkt: Art. 20 Abs. 3 GG	185
c) Die Untauglichkeit der für ein Eingriffsverbot vorgetragenen Argumente	186
d) Die Untauglichkeit der von der Rechtsprechung vorgenommenen Differenzierungen	188
3. Exkurs: Bedeutung des § 4 AEG (n.F.)	189
IV. Ergebnis	189
B. Die Verpflichtung der Bundesverwaltung zur Einholung von Genehmigungen, Erlaubnissen, Dispensen usw.	190
I. Ausdrückliche Regelung	190
1. Ausdrückliche bundesgesetzliche Regelung	191
2. Ausdrückliche landesgesetzliche Regelung	191
II. Keine explizite einfachrechtliche Regelung	192
1. Die Gesetzesbindung der Bundesverwaltung aus Art. 20 Abs. 3 GG	192
2. Die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts im Langeoog-Fall (BVerwGE 82, S. 266 ff.)	195
3. Kritik an der Langeoog-Entscheidung	196
III. Ergebnis	198
C. Vollstreckungsbefugnisse der Landesverwaltung	198
D. Zusammenfassung	199
Literaturverzeichnis	201