Book Details

ISBN:    978-3-428-47889-7

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-47889-7

Published online:    2019-03

Edition:    1

Language:    German

Pages:    108

Keywords:    Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht Schulrecht Finanzausgleich Bayern /Finanzrecht

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Detlef Czybulka

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €34.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €34.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	10
Erster Teil: Materielle Rechtslage	11
I. Die Gutachtenfrage	11
II. Verfassungsrechtliche Grundlagen des Schulrechts, insbesondere des Schulfinanzierungsrechts	13
1. Das Grundgesetz	13
a) Art. 7 Abs. 1 GG	13
b) Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG	14
c) Privatschulwesen, Art. 7 Abs. 4 GG	15
d) Sozialstaatsgebot	16
e) Angemessene Finanzausstattung der Kommunen nach Art. 28 Abs. 2 GG und den Landesverfassungen	16
f) Länderkompetenz für die Schulfinanzierung	19
2. Die Bayerische Verfassung	19
a) Art. 133 BV	19
aa) Zur \"Einrichtung\" der Schulen und zum Zusammenwirken von Staat und Gemeinden	20
bb) Bindende Kostentragungspflicht des Staates	22
cc) Differenzierungskriterium Schulsprengel?	23
b) Inkurs: Zur Verfassungsmäßigkeit des Art. 21 Abs. 3 BayEUG	24
c) Die Relevanz der tatsächlichen Verhältnisse bei der Gastschülerproblematik	26
d) Art. 83 Abs. 1, 3 und 4 S. 4 BV	26
ΙII. Das Schulfinanzierungsrecht als Teilbereich des Finanzausgleichs	30
1. Überblick über die geltenden Gastschülerfinanzierungsregelungen	30
a) In Bayern	30
aa) Kostenersatz für Berufsschulen	30
bb) Pauschalengemaß § 7 AVBaySchFG	31
cc) Staatliche Gastschülerzuschüsse gemäß Art. 10 Abs. 6 BaySchFG	31
b) In den anderen Bundesländern	31
2. Die frühere Rechtslage in Bayern (auszugsweise)	32
3. Personalaufwand und interkommunaler Finanzausgleich	34
4. Das Verhältnis des Finanzausgleichsgesetzes (FAG) zum Bayerischen Schulfinanzierungsgesetz	35
a) Zählen Gastschülerbeiträge zum Finanzausgleich?	35
aa) Aufgabe und Geschichte des Finanzausgleichs	35
bb) Staatliche Gastschülerzuschüsse	37
cc) Interkommunaler Ausgleich	37
dd) Konkrete Bemessung	37
b) Rechtswidrigkeit der Gastschülerbeiträge?	38
aa) Versteckter, unzulässiger Finanzausgleich?	38
bb) Vereinbarkeit mit den allgemeinen Grundsätzen des Finanzausgleichs?	40
c) Finanzausgleichsrelevante Probleme zwischen Stadt und Umland am Beispiel der Schulstädte	44
d) Ergebnis	48
IV. Die Verschränkung der verfassungsrechtlichen Ebene mit dem geltenden Schulfinanzierungsrecht in Bayern	50
1. \"Wesentlichkeitslehre\" des BVeriG und Schulfinanzierung	50
2. Die Schulfinanzierung in anderen Bundesländern (Übersicht)	52
3. Systemrichtigkeit des BaySchFG? – Zur Zweigleisigkeit von Gastschülerbeiträgen und Gastschülerzuschüssen	53
a) Das Problem	53
b) Die Entstehungsgeschichte des BaySchFG 1986	55
c) Ergebnis	59
4. Die Beratungen im Landtag über die Lehrpersonalzuschüsse	59
5. Die Beratungen im übrigen	63
a) Die Differenzierung der Gastschülerbeiträge nach Schultyp	63
b) Die haushalts- und finanzpolitische Konzeption des BaySchFG 1986	66
6. Zusammenfassende Bewertung	68
V. Die Pauschalierung von Gastschülerbeiträgen in Art. 53 Abs. 1 Nr. 1 BaySchFG/ § 7 AVBaySchFG	70
1. Die grundsätzliche Zulässigkeit von Pauschalregelungen im Schulfinanzierungsrecht	70
2. Zur Pauschalierungsermächtigung in Art. 53 BaySchFG	71
a) Entstehungsgeschichte des Art. 53 BaySchFG	71
b) Auslegung, Inhalt, Zweck und Ausmaß der erteilten Ermächtigung nach Art. 53 S 1 Nr. 1 BaySchFG	74
VI. Die finanzielle Entwicklung der Schulstädte	79
1. Umfrageergebnisse im August 1991	79
2. Berechnung des laufenden Schulaufwandes gemäß Art. 10 Abs. 2 BaySchFG, § 7 Abs. 3 in Verbindung mit Anlage 1 AVBaySchFG	82
3. Bewertung der Differenzen	84
4. Nachtrag: Das Gutachten des Bayerischen Kommunalen Prüfungsverbandes	84
VII. Ergebnis des Gutachtens (materielle Rechtslage): Rechtswidrigkeit der derzeitigen Gastschülerpauschalen	86
Zweiter Teil: Die Änderungen des Bayerischen Schulfinanzierungsgesetzes vom 28.12.1992	89
I. Die Änderungsvorschläge	89
1. Die Abschaffung der Pauschalberechnung	90
2. Einbeziehung der kalkulatorischen Kosten und der nicht gedeckten Personalkosten	91
3. Verlagerung auf den interkommunalen Finanzausgleich	91
II. Die beschlossene Änderung	92
ΙII. Rechtspolitische Bewertung der Änderung	93
Anhang	94
Anhang 1	94
Anhang 2	96
Anhang 3	101
Anhang 4	102
Anhang 5	103
Literaturverzeichnis	105