Book Details

ISBN:    978-3-428-48048-7

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-48048-7

Published online:    2021-06

Edition:    1

Language:    German

Pages:    305

Keywords:    Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht Europäische Union /Verwaltungsrecht Umweltrecht

Author Details

Jutta Jahns-Böhm

Subjects:    Environment law ,

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Institution:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	13
Kapitel 1: Einleitung	17
I. Problemstellung	17
II. Gang der Untersuchung	19
Kapitel 2: Angemessenheit des EG-Umweltrechts am Beispiel des Luftreinhalterechts: Die Rechtsentwicklung bis zur Einheitlichen Europäischen Akte	22
I. Rechtsetzung auf dem Gebiet des Umweltschutzes	22
1. Zur Harmonisierung nationaler Maßnahmen	24
a) Bei bestehenden Regelungen	24
b) Bei beabsichtigten Regelungen	26
2. Wegen zunehmender Umweltverschmutzung	30
3. Zusammenfassung	36
II. Primärrechtliche Grundlagen für Umweltschutzmaßnahmen	36
1. Art. 2 EWGV	37
2. Art. 100 EWGV	38
3. Art. 235 EWGV	40
4. Art. 100 und 235 EWGV – Verfahren, Art der Rechtsvorschriften –	42
5. Fazit	43
III. (Verbleibende) Regelungsbefugnisse der Mitgliedstaaten zur Rechtsetzung im Umweltbereich	44
1. Regelungsbefugnisse bei Nicht-Vorliegen einer EG-Regelung	44
2. Regelungsbefugnisse bei Vorliegen einer EG-Regelung	46
IV. Ergangenes Sekundärrecht im Luftreinhaltebereich und seine Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland	49
1. Verordnungen (Die Verordnung 3528/86 über den Schutz des Waldes gegen Luftverschmutzung)	50
2. Produktbezogene Richtlinien	51
a) Abgasarme Fahrzeuge	51
aa) Die Richtlinie 70/220 über die Verunreinigung der Luft durch Abgase von Kraftfahrzeugmotoren und ihre Änderungsrichtlinien 74/290, 77/102, 78/665 und 83/351	51
bb) Die Richtlinie 72/306 über die Emission verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren zum Antrieb von Fahrzeugen	57
cc) Die Richtlinie 77/537 über die Emission verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren zum Antrieb von land- und forstwirtschaftlichen Zugmaschinen auf Rädern	59
b) Richtlinien betreffend andere Produkte als Fahrzeuge	60
aa) Die Richtlinien 78/611 und 85/210 über den Bleigehalt von Benzin	60
bb) Die Richtlinien 75/716 und 87/219 über den Schwefelgehalt bestimmter flüssiger Brennstoffe	63
3. Umsetzung der produktbezogenen Richtlinien in der Bundesrepublik Deutschland	68
a) Abgasarme Fahrzeuge	68
aa) Richtlinien über die Verunreinigung der Luft durch Abgase von Kraftfahrzeugmotoren	68
bb) Emissionen verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren	72
cc) Emissionen verunreinigender Stoffe aus Dieselmotoren von land- und forstwirtschaftlichen Zugmaschinen	73
dd) Ausweichen auf Steuererleichterungen	74
b) Richtlinien betreffend andere Produkte als Fahrzeuge	75
aa) Richtlinien über den Bleigehalt von Benzin	75
bb) Richtlinien über den Schwefelgehalt bestimmter flüssiger Brennstoffe	76
4. Immissionsrichtlinien	76
a) Die Richtlinie 80/779 über Schwefeldioxid und Schwebestaub	76
b) Die Richtlinie 82/884 über den Bleigehalt in der Luft	80
c) Die Richtlinie 85/203 über Stickstoffdioxid	82
5. Umsetzung der Immissionsrichtlinien in der Bundesrepublik Deutschland	85
a) Durch die TA Luft	85
b) Durch das BImSchG	90
c) Durch die Smog-Verordnungen der Bundesländer	91
6. Emissionsrichtlinien (Die Richtlinie 87/217 über Asbest)	92
7. Umsetzung der Asbestrichtlinie in der Bundesrepublik Deutschland	94
8. Richtlinien über allgemeine Verfahrensanforderungen	96
a) Die Richtlinie 84/360 zur Bekämpfung der Luftverunreinigung durch Industrieanlagen	96
b) Die Richtlinie 85/337 über die Umweltverträglichkeitsprüfung	99
9. Umsetzung der Richtlinien über allgemeine Verfahrensanforderungen	103
a) Richtlinie 84/360	103
b) Richtlinie 85/337	105
V. Die wesentlichen Ursachen für die Unzulänglichkeiten des EG-Luftreinhalterechts vor Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte	108
1. Problembereich 1: Begrenzte Gemeinschaftskompetenzen	109
2. Problembereich 2: Einstimmigkeitserfordernis im Rat	111
3. Problembereich 3: Demokratiedefizit	113
4. Problembereich 4: Vorrang der Wirtschaftspolitik vor der Umweltpolitik	115
5. Problembereich 5: Unausgewogener Lobbyismus	116
6. Problembereich 6: Mißachtung des Vorsorge- und des Verursacherprinzips	122
7. Problembereich 7: Beschränkte Möglichkeiten für nationale Alleingänge	127
8. Problembereich 8: Überforderung der Kommission bei der Kontrolle der Umsetzung und Anwendung des EG-Umweltrechts	130
Kapitel 3: Angemessenheit des EG-Umweltrechts am Beispiel des Luftreinhalterechts: Die Rechtsentwicklung seit Inkrafttreten der Einheitlichen Europäischen Akte	133
I. Neue primärrechtliche Grundlagen	133
1. Problembereich 1: Verankerung des Umweltschutzes im EWGV	133
2. Problembereich 2: Zuständigkeitsabgrenzungen und Entscheidungsfindung mit qualifizierter Mehrheit	134
3. Problembereich 3: Gestärkte Beteiligungsrechte des Europäischen Parlaments	141
4. Problembereich 4: Hervorgehobene Stellung des Umweltschutzes im EWGV	144
5. Problembereich 5: Unveränderte Stellung der Industrielobby und der Umweltlobby	149
6. Problembereich 6: Verankerung des Berücksichtigungsgebots der verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten und des Vorsorge- und des Verursacherprinzips	151
7. Problembereich 7: Verbesserte Möglichkeiten für nationale Alleingänge	155
8. Problembereich 8: Kaum gestärkte Befugnisse der Kommission	161
II. Ergangenes Sekundärrecht im Luftreinhaltebereich nach der Einheitlichen Europäischen Akte und seine Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland	163
1. Verordnungen	163
a) Die Verordnungen 1613/89 und 2157/92 über den Schutz des Waldes gegen Luftverschmutzung	163
b) Die Verordnungen 3322/88, 594/91 und 3952/92 über Fluorchlorkohlenwasserstoffe (FCKW)	165
2. Produktbezogene Richtlinien	180
a) Abgasarme Fahrzeuge	180
aa) Die Richtlinien 88/76, 88/436, 89/458, 89/491 und 91/441 zur Änderung der Richtlinie 70/220 (Pkw und leichte Nutzfahrzeuge)	180
bb) Die Richtlinie 88/77 über schwere Nutzfahrzeuge und ihre Änderungsrichtlinie 91/542	193
b) Andere Produkte als abgasarme Fahrzeuge (Die Richtlinie 87/416 über den Bleigehalt von Benzin)	199
3. Die Umsetzung der produktbezogenen Richtlinien	200
a) Abgasarme Fahrzeuge	200
aa) Pkw und leichte Nutzfahrzeuge	200
bb) Schwere Nutzfahrzeuge	203
b) Bleigehalt von Benzin	204
4. Immissionsrichtlinien	205
a) Die Richtlinie 89/427 zur Änderung der Richtlinie 80/779 über Schwefeldioxid und Schwebestaub	205
b) Die Richtlinie 92/72 über die Luftverschmutzung durch Ozon	207
5. Umsetzung der Immissionsschutzrichtlinien 89/427 und 92/72	210
6. Emissionsrichtlinien	211
a) Die Richtlinie 88/609 über Großfeuerungsanlagen	211
b) Die Richtlinie 89/369 über neue Verbrennungsanlagen für Siedlungsmüll	217
c) Die Richtlinie 89/429 über bestehende Verbrennungsanlagen für Siedlungsmüll	222
d) Die Richtlinie 89/428 und 91/112 über die Verschmutzung durch die Titandioxid-Industrie	224
7. Umsetzung der Emissionsrichtlinien	227
a) Großfeuerungsanlagen	227
b) Müllverbrennungsanlagen	230
c) Titandioxid-Industrie	234
III. Würdigung der Umweltschutzvorschriften der Einheitlichen Europäischen Akte anhand des ergangenen Sekundärrechts – Gewinne und verbleibende Unzulänglichkeiten	234
1. Problembereich 1: Verankerung des Umweltschutzes im EWGV	234
2. Problembereich 2: Zuständigkeitsabgrenzung und Entscheidungsfindung	235
3. Problembereich 3: Beteiligungsrechte des Europäischen Parlaments	238
4. Problembereich 4: Stellung des Umweltschutzes im EWGV	241
5. Problembereich 5: Stellung der Industrielobby und der Umweltlobby	243
6. Problembereich 6: Berücksichtigung der verfügbaren wissenschaftlichen und technischen Daten und des Vorsorge- und des Verursacherprinzips	245
7. Problembereich 7: Nationale Alleingänge	248
8. Problembereich 8: Befugnisse der Kommission	250
IV. Fazit	253
Kapitel 4: Perspektiven der EG-Luftreinhaltepolitik	258
I. Änderungen der Umweltvorschriften des EWGV durch den Vertrag über die Europäische Union	258
1. Präambel des Unionsvertrages, Art. 2 und 3 EGV	258
2. Art. 100a EGV	259
3. Art. 130r EGV	260
4. Art. 130s EGV	264
5. Art. 130t EGV	269
6. Art. 171 EGV	269
7. Fazit	269
II. Ein vielversprechender neuer Ansatz in der EG-Umweltpolitik: Der Einsatz ökonomischer Instrumente	271
1. Ökonomische Instrumente in der Umweltpolitik	271
2. Eine gemeinschaftsrechtliche CO2- und Energiesteuer	273
3. Umwelthaftung	280
4. Fazit	284
III. Ausblick	284
Literaturverzeichnis	286