Ein Beitrag zur Lehre von der Streitentscheidung in Verträgen mit dem Federal Government
Year: 2022
Author: Fritz Hippe
Series: Schriften zum Internationalen Recht, Vol. 5
Copyright Year: 1976
Book Details
ISBN: 978-3-428-43612-5
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-43612-5
Published online: 2022-04
Edition: 1
Language: German
Pages: 309
Keywords: USA /Zivilrecht Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA Zivilrecht USA
Author Details
Subjects: Administrative jurisdiction & public administration ,
Pricing
Institution: €69.90 (incl. local VAT if applicable)
Individual: €69.90 (incl. local VAT if applicable)
Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 16 | ||
Einführung | 19 | ||
Erstes Kapitel: Government Contracts | 23 | ||
1. Abschnitt: Die gesetzlichen Grundlagen | 23 | ||
2. Abschnitt: Die Abgrenzung gegenüber private contracts | 25 | ||
A. Gemeinsamkeiten zwischen private contracts und government contracts | 25 | ||
I. Die Anwendung allgemeiner vertraglicher Prinzipien | 25 | ||
II. Das Konzept vom öffentlichen Vertrag | 26 | ||
B. Unterschiede zwischen private contracts und government contracts | 27 | ||
I. Theoretische Unterschiede | 28 | ||
1. Die Stellung des Staates als Souverän | 28 | ||
a) Die Doktrin von der Immunität des Souverän | 28 | ||
b) Einschränkungen der staatlichen Immunität | 30 | ||
c) Maßnahmen des Staates in seiner Eigenschaft als Souverän | 31 | ||
2. Die Anwendbarkeit von bundesstaatlichem Recht | 32 | ||
3. Die Bewilligung von finanziellen Mitteln | 34 | ||
4. Die Zurücknahme von Angeboten | 35 | ||
5. Anscheinsvollmacht und Treu und Glauben | 36 | ||
II. Praktische Unterschiede | 37 | ||
1. Das Fehlen von Vertragsverhandlungen | 37 | ||
2. Die ASPR und die FPR | 38 | ||
3. Die Vertragsklauseln | 42 | ||
a) change clause | 42 | ||
b) termination for convenience clause | 43 | ||
c) termination for default clause | 44 | ||
d) dispute clause | 46 | ||
3. Abschnitt: Die Vertragsarten | 47 | ||
A. Firm fixed price contracts | 48 | ||
B. Cost reimbursement contracts | 48 | ||
C. Incentive contracts | 49 | ||
D. Cost plus a percentage of cost contracts | 49 | ||
Zweites Kapitel: Das Verfahren nach der dispute clause für „disputes arising under the contract“ | 50 | ||
1. Abschnitt: Die historische Entwicklung der dispute clause | 50 | ||
A. Die einzelnen Entwicklungsstufen bis zur Fassung der dispute clause im August 1942 | 50 | ||
B. Die richterliche Funktion im Zusammenhang mit der dispute clause und deren gesetzliche Regelung durch den Wunderlich Act | 53 | ||
I. Die Überprüfung von Rechtsfragen | 53 | ||
II. Die Überprüfung von Tatsachenfragen | 54 | ||
III. Die gesetzliche Regelung durch den Wunderlich Act | 55 | ||
2. Abschnitt: „Disputes arising under the contract“ im Sinne der dispute clause | 56 | ||
3. Abschnitt: Vertragliche Ansprüche anhand einzelner Vertragsklauseln | 58 | ||
A. Die change clause | 58 | ||
I. Constructive changes | 58 | ||
1. Eine Leistung außerhalb der vertraglichen Verpflichtung | 59 | ||
2. Die Unmöglichkeit der Vertragserfüllung | 61 | ||
a) Objektive und praktische Unmöglichkeit | 61 | ||
b) Risikoübernahme | 62 | ||
aa) Die staatliche Lieferung von detaillierten Zeichnungen etc. | 62 | ||
bb) Misrepresentation | 63 | ||
cc) Superior knowledge | 63 | ||
dd) Die Risikoübernahme durch den contractor | 64 | ||
3. Defective specifications, misrepresentations, superior knowledge | 64 | ||
4. Arbeitsbeschleunigung | 65 | ||
5. Die Lieferung unzulänglicher Gegenstände | 65 | ||
II. Der Anspruch des contractor auf „equitable adjustment“ | 66 | ||
1. Die Methoden zur Berechnung des modifizierten Vertragspreises | 66 | ||
a) Die Berechnung aufgrund genauer Unterlagen über Preise und Kosten | 66 | ||
aa) Die objektive Theorie | 66 | ||
bb) Die subjektive Theorie | 67 | ||
cc) Die modifizierte subjektive Theorie | 69 | ||
b) Die Berechnung bei fehlenden Unterlagen über Preise und Kosten | 71 | ||
aa) Total cost basis | 71 | ||
bb) Jury verdict | 72 | ||
2. Der Ersatz der einzelnen Kosten | 72 | ||
a) Direkte und indirekte Kosten infolge der Vertragsänderung | 72 | ||
b) Allgemeine Geschäftskosten | 73 | ||
c) Gewinn | 74 | ||
d) Verzögerungskosten in Erwartung der Vertragsänderung | 74 | ||
e) Kosten für die Beschleunigung der Arbeit | 75 | ||
3. Die Verlängerung des Zeitpunktes für die Vertragserfüllung | 76 | ||
4. Bei der Geltendmachung des Anspruches zu beachtende Fristen | 76 | ||
III. Anspruch des Staates auf „equitable adjustment“ | 78 | ||
B. Die government delay of work clause | 78 | ||
I. Positives Tun oder Unterlassung des contracting officer in der Verwaltung des Vertrages | 79 | ||
II. Fehlende Berechtigung aufgrund des Vertrages | 79 | ||
1. Die Lieferung von detaillierten Zeichnungen etc. | 80 | ||
2. Die staatlich angeordnete Arbeitsunterbrechung | 80 | ||
III. Der Umfang der zu ersetzenden Kosten | 81 | ||
IV. Die bei der Geltendmachung des Anspruches zu beachtende Frist | 83 | ||
C. Die government property clause | 83 | ||
I. Der Anspruch auf Vertragsanpassung wegen Untauglichkeit zum beabsichtigten Gebrauch | 84 | ||
1. Die Tauglichkeit zum beabsichtigten Gebrauch | 84 | ||
2. Die Rügepflicht | 85 | ||
3. Das schriftliche Ersuchen um Vertragsanpassung | 85 | ||
4. Der Umfang der zu ersetzenden Kosten | 86 | ||
II. Der Anspruch auf Vertragsanpassung wegen Nichteinhaltung der Lieferungsfrist | 86 | ||
III. Der Anspruch auf Verlängerung des Zeitpunktes für die Vertragserfüllung | 87 | ||
IV. Der Anspruch auf Vertragsanpassung bei Verringerung oder Ersatz der staatlichen Lieferung | 87 | ||
V. Der Anspruch auf Vertragsanpassung bei staatlicher Risikoübernahme | 88 | ||
Drittes Kapitel: Der Aufgabenbereich des contracting officer | 89 | ||
1. Abschnitt: Abschluß und Durchführung von Verträgen | 89 | ||
A. Der Begriff „contracting officer“ | 89 | ||
I. Die Bezeichnung nach der Art der zu erfüllenden Aufgabe | 89 | ||
II. Der berechtigte Vertreter des contracting officer | 90 | ||
III. Der nichtberechtigte Vertreter des contracting officer | 90 | ||
B. Aufgaben beim Vertragsabschluß | 92 | ||
I. Die Vertragsvergabe | 92 | ||
1. Erfüllung der Ausschreibungsbedingungen | 92 | ||
2. Verantwortungsbewußtsein des Bewerbers | 93 | ||
3. Günstigstes Angebot für den Staat | 94 | ||
II. Proteste und Einwendungen gegen die Vertragsvergabe | 94 | ||
C. Aufgaben bei der Vertragsdurchführung | 94 | ||
I. Einigung über vertragliche Ansprüche | 95 | ||
II. Einigung über Ansprüche wegen Vertragsbruchs | 95 | ||
D. Unabhängigkeit der Entscheidung | 97 | ||
2. Abschnitt: Die streitentscheidende Tätigkeit des contracting officer nach der dispute clause | 99 | ||
A. Begriff und Stellung des den Streit entscheidenden contracting officer | 99 | ||
I. Begriff des contracting officer | 99 | ||
II. Stellung des contracting officer | 100 | ||
B. Die Voraussetzungen für die streitentscheidende Tätigkeit | 102 | ||
I. Eine nicht durch Übereinstimmung erledigte Streitigkeit | 102 | ||
1. Begriff der Streitigkeit | 102 | ||
2. Erledigung der Streitigkeit durch „accord and satisfaction“ | 103 | ||
3. Erledigung der Streitigkeit durch Verzicht | 104 | ||
4. Erledigung der Streitigkeit durch Entscheidung der Gerichte | 105 | ||
II. Tatsachenfragen und Rechtsfragen | 106 | ||
1. Die Abgrenzung zwischen „law“ und „fact“ in der Literatur | 107 | ||
a) Die Abgrenzung nach der analytischen Methode | 107 | ||
b) Die Abgrenzung nach der pragmatischen Methode | 109 | ||
c) Mixed questions of law and fact | 110 | ||
2. Die Abgrenzung zwischen „law“ und „fact“ in der Rechtsprechung | 111 | ||
3. Die Rechtsprechung zu Einzelfragen im Zusammenhang mit government contracts | 114 | ||
III. Anspruch aus Vertrag | 115 | ||
C. Die endgültige Entscheidung des contracting officer | 115 | ||
I. Unabhängigkeit der Entscheidung | 116 | ||
II. Ausreichende Tatsachenfeststellungen | 116 | ||
III. Schriftliche Mitteilung | 116 | ||
IV. Unterrichtung über das Recht zum Widerspruch | 116 | ||
D. Der Widerspruch gegen die endgültige Entscheidung des contracting officer | 117 | ||
I. Widerspruchsfrist | 117 | ||
1. Fälle, in denen die Widerspruchsfrist nicht eingehalten zu werden braucht | 118 | ||
2. Widerspruch nach Fristablauf | 120 | ||
II. Inhalt und Form des Widerspruches | 123 | ||
III. Die Wirkung des Widerspruches | 124 | ||
Viertes Kapitel: Der Aufgabenbereich der Boards of Contract Appeals | 127 | ||
1. Abschnitt: Stellung und Bedeutung der Boards of Contract Appeals | 127 | ||
A. Unterschiede zwischen den einzelnen Boards of Contract Appeals | 128 | ||
B. Unterschiede zwischen den Boards of Contract Appeals und den independent administrative agencies | 129 | ||
C. Das ASBCA | 130 | ||
I. Historische Entwicklung | 131 | ||
II. Die Stellung des ASBCA | 132 | ||
1. Durchgangsstation zu den Gerichten | 132 | ||
2. Quasi-judizielles Tribunal | 133 | ||
3. Verwaltungsmäßige Tätigkeit | 133 | ||
2. Abschnitt: Die Zuständigkeit des ASBCA für Ansprüche des contractor | 135 | ||
A. Die Grundlagen der Zuständigkeit | 135 | ||
I. Gültiger Vertrag | 135 | ||
II. Dispute clause | 137 | ||
III. Die Charta des ASBCA | 138 | ||
B. Die Begrenzung der Zuständigkeit | 139 | ||
I. Begrenzung der Zuständigkeit kraft vertraglicher Vereinbarung | 139 | ||
II. Streitigkeit hinsichtlich einer sich aus dem Vertrag ergebenden Tatsachenfrage | 140 | ||
1. Eine nicht durch Übereinstimmung erledigte Streitigkeit | 140 | ||
2. Tatsachenfragen und Rechtsfragen | 140 | ||
3. Anspruch aus Vertrag | 141 | ||
a) Streitigkeiten hinsichtlich der Vertragsvergabe | 141 | ||
b) Anspruch aus unerlaubter Handlung | 142 | ||
c) Abhilfe nach dem equity Recht | 143 | ||
d) Wiedereinsetzung in einen vorzeitig beendeten Vertrag | 145 | ||
III. Entscheidung des contracting officer | 145 | ||
1. Weigerung des contracting officer zur Streitentscheidung | 145 | ||
2. Fehlen einer Entscheidung des contracting officer | 146 | ||
3. Formal fehlerhafte Entscheidung des contracting officer | 147 | ||
IV. Zuständigkeit eines anderen Forums | 147 | ||
1. Zuständigkeit der Gerichte für Betrug | 147 | ||
2. Zuständigkeit des Labor Department nach dem Davis Bacon Act | 147 | ||
3. Zuständigkeit für Verletzungen der equal opportunity clause | 148 | ||
4. Konkurs | 149 | ||
5. Zuständigkeit des GAO für den Erlaß von „liquidated damages“ | 149 | ||
6. Forum non conveniens | 150 | ||
V. Die Überprüfung von Ermessensentscheidungen | 150 | ||
C. Die Entscheidung über die Zuständigkeit | 152 | ||
3. Abschnitt: Die Zuständigkeit des ASBCA für Ansprüche des Staates | 153 | ||
A. Die Geltendmachung staatlicher Ansprüche durch Zurückhaltung und Aufrechnung | 153 | ||
B. Anspruch aus Vertrag | 154 | ||
C. Anspruch wegen Vertragsbruch | 155 | ||
4. Abschnitt: Die Zuständigkeit des ASBCA für Ansprüche des subcontractor | 157 | ||
A. Zuständigkeit des ASBCA für einen direkten Widerspruch des subcontractor | 159 | ||
B. Zuständigkeit des ASBCA für einen indirekten Widerspruch des subcontractor | 160 | ||
I. Widerspruch des prime contractor im eigenen Namen für den subcontractor | 160 | ||
II. Widerspruch des subcontractor im Namen des prime contractor | 162 | ||
5. Abschnitt: Das Verfahren vor dem ASBCA | 163 | ||
A. Das Verfahren bis zum Hearing | 164 | ||
I. Pleadings | 164 | ||
II. Discovery | 166 | ||
1. Ersuchen um Anerkenntnis | 167 | ||
2. Schriftliche Beweisfragen | 167 | ||
3. Beibringung von Urkunden | 167 | ||
4. Depositions | 169 | ||
5. Subpoenas | 169 | ||
B. Das Hearing | 170 | ||
I. Ort und Eröffnung des Hearings | 171 | ||
II. Beweisaufnahme | 171 | ||
III. Zulässigkeit der Beweismittel | 172 | ||
IV. Abschließende Schriftsätze | 173 | ||
C. Die Entscheidung des ASBCA | 173 | ||
I. Entscheidungsprozeß | 173 | ||
II. Inhalt der Entscheidung | 175 | ||
III. Antrag auf nochmalige Prüfung | 175 | ||
Fünftes Kapitel: Der Aufgabenbereich der Gerichte | 178 | ||
1. Abschnitt: Die Zuständigkeit der Gerichte für Streitigkeiten im Zusammenhang mit government contracts | 178 | ||
A. Die Zuständigkeit des Court of Claims | 179 | ||
I. Die Zuständigkeit für vertragliche Ansprüche des contractor | 179 | ||
1. Stillschweigende Verträge | 180 | ||
2. Abhilfe nach dem equity Recht | 182 | ||
3. Verjährung des Anspruches | 182 | ||
4. Die Klage eines Ausländers | 184 | ||
II. Die Zuständigkeit für Ansprüche des Staates | 184 | ||
B. Die Zuständigkeit des Federal District Court | 185 | ||
I. Die Zuständigkeit für eine Klage des contractor und des Staates | 185 | ||
1. Die Klage des contractor | 185 | ||
2. Die Klage des Staates | 186 | ||
II. Die Zuständigkeit für eine Widerklage des Staates und des contractor | 187 | ||
1. Die Widerklage des Staates | 187 | ||
2. Die Widerklage des contractor | 187 | ||
C. Die Zuständigkeit des Circuit Court of Appeals | 189 | ||
D. Die Zuständigkeit des Supreme Court | 190 | ||
I. Originale Zuständigkeit | 190 | ||
II. Zuständigkeit als Rechtsmittelgericht | 190 | ||
1. Beschwerden | 190 | ||
2. Vorlagen des Court of Appeals und des Court of Claims | 191 | ||
3. Writs of certiorari | 192 | ||
2. Abschnitt: Die gerichtliche Entscheidung im Zusammenhang mit der dispute clause | 193 | ||
A. Die Erschöpfung verwaltungsmäßiger Rechtsmittel | 193 | ||
I. Keine Erschöpfung verwaltungsmäßiger Rechtsmittel bei entsprechender Parteivereinbarung oder Verzicht | 194 | ||
II. Keine Erschöpfung verwaltungsmäßiger Rechtsmittel, sofern sie nicht verfügbar oder inadäquat sind | 195 | ||
1. Die Frage der fehlenden Verfügbarkeit administrativer Rechtsmittel bei Vertragsbruch, constructive change und reiner Rechtsfrage | 195 | ||
2. Die Frage der Adäquanz der administrativen Rechtsmittel | 198 | ||
a) Nichterfüllung der minimalen Anforderungen von due process | 198 | ||
b) Weigerung oder Unterlassung der Entscheidung innerhalb vernünftiger Zeit | 198 | ||
c) Die Entscheidung des contracting officer erfolgt nicht unabhängig oder durch eine andere Person | 199 | ||
d) Formal unzulängliche Entscheidung des contracting officer | 199 | ||
e) Aufzehrung der Substanz des Anspruches | 202 | ||
B. Die gerichtliche Überprüfung einer Entscheidung des Board of Contract Appeals zugunsten des Staates | 202 | ||
I. Die Beschränkung der gerichtlichen Überprüfung auf den „administrative record“ | 202 | ||
II. Die gerichtliche Überprüfung aufgrund eines „trial de novo“ | 206 | ||
1. Betrug | 207 | ||
2. Parteivereinbarung oder Verzicht | 207 | ||
3. Administrative Abhilfe ist nicht verfügbar oder inadäquat | 208 | ||
4. Fehlende Tatsachenfeststellungen des Board of Contract Appeals | 208 | ||
III. Die gerichtliche Überprüfung von Tatsachenfragen | 209 | ||
1. Wesentliche Beweise | 209 | ||
2. Willkür oder Launenhaftigkeit | 211 | ||
3. So grobe Fehlerhaftigkeit, wie nötig ist, um bösen Glauben zu vermuten | 212 | ||
4. Betrug | 213 | ||
IV. Die Überprüfung von Rechtsfragen | 214 | ||
C. Die gerichtliche Überprüfung einer Entscheidung des Board of Contract Appeals zugunsten des contractor | 214 | ||
I. Die Auffassung des GAO | 215 | ||
II. Die Auffassung des Justizministers | 216 | ||
III. Die Auffassung des Supreme Court | 216 | ||
IV. Eigene Stellungnahme | 217 | ||
3. Abschnitt: Die gerichtliche Entscheidung über einen nicht von der dispute clause erfaßten Anspruch | 220 | ||
Schlußbetrachtung | 222 | ||
Appendix | 231 | ||
A. Dispute Clause | 233 | ||
B. Change Clause | 233 | ||
C. Government Delay of Work Clause | 234 | ||
D. Government Property Clause | 235 | ||
E. Termination for Convenience Clause | 238 | ||
F. Termination for Default Clause | 242 | ||
G. Payments Clause | 244 | ||
Literaturverzeichnis | 245 | ||
I. Schrifttum | 245 | ||
II. Reports | 270 | ||
III. Entscheidungen des Supreme Court | 270 | ||
IV. Entscheidungen des Court of Claims | 275 | ||
V. Entscheidungen anderer Gerichte | 287 | ||
VI. Entscheidungen der Boards of Contract Appeals | 290 | ||
VII. Entscheidungen des Comptroller General | 306 | ||
VIII. Entscheidungen des Attorney General | 308 |