Die Anwendbarkeit der Verwaltungsverfahrensgesetze auf das Widerspruchsverfahren nach der VwGO
| Section Title |
Page |
Action |
Price |
| Vorwort |
7 |
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| Inhaltsverzeichnis |
9 |
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| Abkürzungsverzeichnis |
19 |
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| Einleitung, Problemstellung |
25 |
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| I. Begriffe und verfassungsrechtliche Grundlagen |
26 |
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| 1. Begriffsbestimmungen und -abgrenzungen |
26 |
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| a) Das Widerspruchsverfahren — ein Verwaltungsverfahren |
26 |
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| b) Das Widerspruchsverfahren als förmliches Rechtsbehelfsverfahren |
26 |
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| c) Verbindung zum Verwaltungsprozeßrecht |
27 |
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| 2. Kompetenz für das Widerspruchsverfahren nach der VwGO |
28 |
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| a) Kompetenz für die VwGO als Prozeßgesetz |
28 |
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| b) Kompetenz für die §§ 68—73 VwGO |
28 |
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| aa) Nicht Art. 83 ff. GG |
28 |
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| bb) Art. 74 Nr. 1 GG „gerichtliches Verfahren |
28 |
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| 3. Kompetenz für das Bundes-Verwaltungsverfahrensgesetz |
30 |
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| 4. Kompetenz für die Landes-Verwaltungsverfahrensgesetze |
32 |
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| 5. Zusammenfassung |
34 |
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| 6. Folgerungen aus der bestehenden Kompetenzlage |
34 |
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| a) Funktion als bundeseinheitliches Vorverfahren |
34 |
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| aa) Keine Vergleichbarkeit mit der Kompetenzlage beim VwVfG |
34 |
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| bb) Prozeßrecht als Garant der Einheitlichkeit |
35 |
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| b) Grundsatz: Keine Lückenschließung aus der VwGO |
36 |
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| c) Lückenschließung innerhalb der Sachurteilsvoraussetzungen der §§ 68 ff. VwGO |
37 |
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| d) Verwaltungsprozeßrecht in den VwVfGen? |
39 |
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| e) Zur Rechtsnatur des Widerspruchsverfahrens |
40 |
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| f) Auslegungsziel Rechtsvereinheitlichung |
40 |
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| g) Zusammenfassung |
41 |
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| II. Funktionszusammenhang VwVfG — §§ 68 ff. VwGO |
42 |
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| 1. Funktion des § 79 VwVfG |
42 |
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| a) Deklaratorische oder konstitutive Bedeutung des § 79, 1. H.S. VwVfG? |
42 |
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| aa) Keine ergänzende Anwendung der VwGO auf förmliche Rechtsbehelfe außerhalb von § 40 Abs. 1 Satz 1 VwGO |
43 |
|
| — Keine Schaffung prozeßrechtlicher Vorschriften |
45 |
|
| — Entgegenstehendes Subsidiaritätssystem der VwVfGe |
46 |
|
| — Abgrenzungsschwierigkeiten |
47 |
|
| — Ausrichtung der VwVfGe auf den Verwaltungsrechtsweg |
48 |
|
| bb) Keine Lückenschließung innerhalb der §§ 68 ff. VwGO aus der übrigen VwGO |
49 |
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| cc) Abschaffung landesrechtlicher Einspruchs- und Beschwerdeverfahren, die nicht Klagevoraussetzung sind |
50 |
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| b) Konkurrenz der Subsidiaritätsklauseln in § 1 und § 79 VwVfG |
51 |
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| aa) Subsidiarität auch gegenüber Rechtsverordnungen |
52 |
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| bb) Subsidiarität gegenüber AGVwGOs |
53 |
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| c) Echte Sachaussage: Ergänzende Anwendung der VwVfGe im außergerichtlichen Rechtsbehelfsverfahren |
54 |
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| d) Einzelanwendung des VwVfG im Rechtsbehelfsverfahren nur aufgrund Einzeluntersuchung |
55 |
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| 2. Eigene Regelungen der VwGO über das Widerspruchsverfahren |
55 |
|
| a) Überblick (§§ 68—73 VwGO) |
56 |
|
| b) Anwendung weiterer VwGO-Vorschriften |
56 |
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| c) §§ 74, 75, 78 und 79 VwGO als Regelungen über das Widerspruchsverfahren |
58 |
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| d) Anwendbarkeit einzelner Vorschriften aus dem 7. Abschnitt der VwGO (§§ 54—67 VwGO) |
59 |
|
| aa) Keine Anwendbarkeit, soweit ausdrückliche oder schlüssige Bezugnahme auf das Klageverfahren (mit Übersicht) |
59 |
|
| bb) Verbleibende Vorschriften des 7. Abschnitts der VwGO |
61 |
|
| — § 56 Abs. 2 VwGO — Zustellung |
61 |
|
| — § 56 Abs. 3 VwGO — Zustellungsbevollmächtigter |
62 |
|
| — § 57 VwGO, § 222 ZPO — VwGO-Fristen |
62 |
|
| III. Einzeluntersuchung der VwVfGe über ihre Anwendbarkeit im Widerspruchsverfahren |
66 |
|
| 1. §§ 1, 2 VwVfG — Anwendungsbereich |
66 |
|
| a) Gegenüberstellung VwVfG — VwGO |
66 |
|
| b) § 1 Abs. 3 VwVfG |
67 |
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| c) Behördenbegriff |
68 |
|
| d) Ausnahmen nach § 2 Abs. 2 Nr. 1 VwVfG |
69 |
|
| e) Ausnahmen nach § 2 Abs. 2 Nr. 4 VwVfG |
70 |
|
| 2. § 3 VwVfG — Örtliche Zuständigkeit |
71 |
|
| 3. §§ 4—8 VwVfG — Amtshilfe |
72 |
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| 4. § 9, 1. Alt . VwVfG — Widerspruchsverfahren als Verwaltungsverfahren |
72 |
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| a) Bedeutung der Definition |
73 |
|
| b) Eigenständiges Verwaltungsverfahren |
73 |
|
| c) Ende des Widerspruchsverfahrens |
73 |
|
| d) Verbindung und Trennung von Widerspruchsverfahren |
74 |
|
| e) Vorbescheide, Zwischen- oder Teilentscheidungen |
74 |
|
| f) Abhilfe |
75 |
|
| 5. § 9, 2. Alt., §§ 54 ff. VwVfG — öffentlich-rechtlicher Vertrag im Widerspruchsverfahren |
75 |
|
| a) Bescheidsformzwang in den §§ 72, 73 VwGO? |
75 |
|
| aa) Kein absolutes Entscheidungsformgebot, Einordnung in das System der §§ 68 ff. VwGO |
76 |
|
| bb) Kein Gebot einer bestimmten Verfahrensweise |
78 |
|
| b) Nur Vergleichsvertrag statthaft |
79 |
|
| aa) Über-/UnterordnungsVerhältnis |
79 |
|
| bb) Kein Austauschverhältnis |
79 |
|
| cc) Charakter als Rechtsschutzverfahren |
79 |
|
| dd) Einbeziehung anderer Rechtsverhältnisse |
81 |
|
| c) Anwendbarkeit weiterer Vorschriften des öffentlich-rechtlichen Vertragsrechts im Rahmen von § 55 VwVfG |
81 |
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| aa) § 58 VwVfG |
82 |
|
| bb) § 59 Abs. 2 Nr. 2, 3 VwVfG |
82 |
|
| cc) § 60 VwVfG |
82 |
|
| dd) § 61 VwVfG |
83 |
|
| d) Zuständigkeit und Verfügungsbefugnis (mit Überblick aa)—cc)) |
83 |
|
| e) Doppelnatur, Beendigung des Widerspruchsverfahrens |
84 |
|
| f) Kostenfragen |
86 |
|
| 6. § 10, §§ 63 ff., §§ 72 ff. VwVfG — Nichtförmlichkeit des Widerspruchsverfahrens |
87 |
|
| a) Grundsatz der Nichtförmlichkeit als Verfahrensmaxime |
87 |
|
| b) Keine Anwendbarkeit der §§ 63 ff., 72 ff. VwVfG |
89 |
|
| c) Ausschluß des Vorverfahrens nach den §§ 70, 74 Abs. 1 Satz 2 VwVfG |
90 |
|
| d) Regelungsumfang der §§ 70, 74 Abs. 1 Satz 2 VwVfG |
91 |
|
| e) Keine entsprechende Anwendung der §§ 64, 65, 66, 69, 70 und 71 VwVfG im Widerspruchsverfahren |
91 |
|
| 7. §§ 11, 12 VwVfG — Beteiligungs- und Handlungsfähigkeit |
92 |
|
| 8. § 13 VwVfG — Beteiligte, Hinzuziehung |
93 |
|
| a) Die Diktion der §§ 68 ff. VwGO |
93 |
|
| b) Die Beteiligten nach § 13 Abs. 1 Nr. 1—3 VwVfG |
94 |
|
| aa) § 13 Abs. 1 Nr. 1 VwVfG |
94 |
|
| bb) § 13 Abs. 1 Nr. 2 VwVfG |
95 |
|
| cc) § 13 Abs. 1 Nr. 3 VwVfG |
95 |
|
| c) Beteiligtenstellung durch Hinzuziehung (§ 13 Abs. 1 Nr. 4, Abs. 2 VwVfG) |
96 |
|
| aa) Verhältnis Hinzuziehung/Beiladung |
97 |
|
| bb) Abgrenzung zu § 71 VwGO |
99 |
|
| cc) Durchführung der Hinzuziehung |
99 |
|
| dd) Folgen unterbliebener Hinzuziehung |
101 |
|
| ee) Hinzuziehung bei mehreren Beteiligten auf gleicher Seite |
104 |
|
| ff) Sondervorschriften |
104 |
|
| d) § 13 Abs. 3 VwVfG |
105 |
|
| e) Streitgenossenschaft |
105 |
|
| 9. § 14 VwVfG — Bevollmächtigte, Beistände |
107 |
|
| 10. § 15 VwVfG — Empfangsbevollmächtigter für einen nicht im Inland befindlichen Beteiligten |
108 |
|
| 11. § 16 VwVfG — Bestellung eines Vertreters von Amts wegen |
109 |
|
| 12. §§ 17—19 VwVfG — Widerspruchsverfahren als Massenverfahren |
110 |
|
| a) § 17 VwVfG |
111 |
|
| aa) Verhältnis zu § 70 Abs. 1 VwGO |
111 |
|
| bb) Dritte als Verfahrensbeteiligte |
112 |
|
| b) § 18 VwVfG |
112 |
|
| c) § 19 VwVfG |
112 |
|
| aa) Charakter der Vertreterbestellung |
113 |
|
| bb) Zustellung des Widerspruchsbescheids |
114 |
|
| cc) Widerspruchs- und Klageerhebung |
117 |
|
| dd) Künftige Regelungen nach VwPO-Entwürfen |
117 |
|
| 13. §§ 20, 21 VwVfG — Ausgeschlossene Personen, Befangenheit |
117 |
|
| 14. § 22 VwVfG — Beginn des Verfahrens |
118 |
|
| 15. § 23 VwVfG — Amtssprache |
119 |
|
| a) § 23 Abs. 1 und 2 VwVfG |
119 |
|
| b) § 23 Abs. 3 und 4 VwVfG |
120 |
|
| aa) Verhältnis von Abs. 4 zur Widerspruchsfrist |
120 |
|
| bb) Verhältnis von Abs. 4 zur Widerspruchsform |
121 |
|
| cc) Fehlende Praktikabilität und Rechtssicherheitsfragen bei Abs. 4 |
121 |
|
| dd) Meinung des historischen Gesetzgebers |
123 |
|
| 16. § 24 VwVfG — Untersuchungsgrundsatz |
123 |
|
| 17. § 25 VwVfG — Beratung, Auskunft |
124 |
|
| 18. §§ 26, 27 VwVfG — Beweismittel, Versicherung an Eides Statt |
124 |
|
| 19. § 28 VwVfG — Anhörung Beteiligter |
125 |
|
| a) § 28 Abs. 1 VwVfG |
125 |
|
| aa) Verhältnis zu § 71 VwGO |
125 |
|
| bb) Anhörungspflicht bei beabsichtigter Zurückweisung des Widerspruchsbegehrens? |
126 |
|
| cc) Heilende Nachholung, isolierte Anfechtung |
129 |
|
| b) § 28 Abs. 2, 3 VwVfG |
130 |
|
| 20. § 29 VwVfG — Akteneinsicht |
131 |
|
| 21. § 30 VwVfG — Geheimhaltung |
133 |
|
| 22. § 31 VwVfG — Fristen und Termine |
133 |
|
| a) Übersicht über anzuwendende VwGO-Vorschriften |
133 |
|
| b) Verbleibender Anwendungsbereich des § 31 VwVfG im Widerspruchsverfahren |
134 |
|
| aa) Gesetzliche Fristen |
134 |
|
| bb) Behördlich gesetzte Fristen |
134 |
|
| 23. §§ 32, 45 Abs. 3 VwVfG — Wiedereinsetzung in den vorherigen Stand |
135 |
|
| a) Geltungsbereich der §§ 70 Abs. 2, 60 Abs. 1—4 VwGO |
135 |
|
| b) Vergleich § 32 VwVfG — § 60 VwGO, Anwendung des § 85 Abs. 2 ZPO |
135 |
|
| c) § 45 Abs. 3 VwVfG |
136 |
|
| aa) Entstehungsgeschichte |
136 |
|
| bb) Unvereinbarkeit mit § 60 VwGO |
136 |
|
| cc) Rechtspolitische Bewertung |
138 |
|
| 24. §§ 33, 34 VwVfG — Beglaubigungen |
138 |
|
| 25. § 35 VwVfG — Begriff des Verwaltungsakts |
139 |
|
| a) Prozeßrechtliche Komponente des VA-Begriffs |
139 |
|
| b) VA-Charakter der Entscheidungen nach §§ 72, 73 VwGO |
140 |
|
| c) Widerspruchsentscheidung bei fehlendem VA-Charakter der Ausgangsentscheidung |
140 |
|
| d) Allgemein Verfügung |
142 |
|
| 26. § 36 VwVfG — Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt |
143 |
|
| a) Entscheidungsbefugnisse der Widerspruchsbehörde, reformatio in peius — Allgemeines |
144 |
|
| b) Nachträgliche Anordnung oder Änderung von Nebenbestimmungen im Vorverfahren |
145 |
|
| c) Einschränkungen der Veränderungsbefugnis |
147 |
|
| d) Fragen der Abhilfe i. S. v. § 72 VwGO |
148 |
|
| aa) Teilabhilfe |
149 |
|
| bb) Abhilfe nach (ursprünglicher) Abhilf e Verweigerung |
149 |
|
| 27. § 37 VwVfG — Bestimmtheit und Form des Verwaltungsakts |
151 |
|
| a) § 37 Abs. 1 VwVfG — Bestimmtheit |
151 |
|
| b) § 37 Abs. 2 VwVfG — Form |
152 |
|
| aa) Sonderregelung in der VwGO |
152 |
|
| bb) Entscheidungsformen der Widerspruchsbehörde — Überblick |
152 |
|
| c) § 37 Abs. 3 VwVfG — erlassende Behörde, Unterschrift bzw. Namenswiedergabe |
155 |
|
| d) § 37 Abs. 4 VwVfG — Wegfall der Unterschrift bzw. Namenswiedergabe bei mit Hilfe automatischer Einrichtungen erlassenen Verwaltungsakten, Schlüsselzeichen |
156 |
|
| 28. § 38 VwVfG — Zusicherung |
156 |
|
| a) Keine Zusicherung eines Widerspruchsbescheids |
157 |
|
| b) Zusicherung des Abhilfebescheids möglich |
158 |
|
| 29. § 39 VwVfG — Begründung |
159 |
|
| a) Abhilfebescheid |
159 |
|
| b) Sonderrecht beim Widerspruchsbescheid |
160 |
|
| aa) Anzuwendende Begründungs Vorschriften |
160 |
|
| bb) Nachschieben, Fehlerfolgen |
160 |
|
| 30. § 40 VwVfG — Ermessen |
161 |
|
| 31. § 41 VwVfG — Bekanntgabe des Verwaltungsakts |
163 |
|
| a) Abhilfebescheid |
164 |
|
| b) Widerspruchsbescheid |
165 |
|
| 32. § 42 VwVfG — Offenbare Unrichtigkeiten |
166 |
|
| a) Kongruenz § 42 VwVfG — § 118 VwGO |
166 |
|
| b) Keine Kongruenz mit §§ 119, 120 VwGO |
166 |
|
| aa) Keine Anwendbarkeit von § 119 VwGO |
166 |
|
| bb) § 120 VwGO, Ergänzung der Kostenentscheidung |
167 |
|
| 33. § 43 VwVfG — Wirksamkeit des Verwaltungsakts |
168 |
|
| a) Grundsatz |
168 |
|
| b) Äußere und innere Wirksamkeit |
168 |
|
| c) Abgrenzung gegenüber Bestandskraft und Vollziehbarkeit |
169 |
|
| d) Rechtswirkungen der Zustellung des Widerspruchsbescheids |
170 |
|
| aa) Modifizierung des Verwaltungsakts, Wirksamkeitszeitpunkte |
170 |
|
| bb) Bindung der Ausgangsbehörde |
171 |
|
| cc) Selbstbindung der Widerspruchsbehörde |
172 |
|
| dd) Bindung der Beteiligten |
172 |
|
| ee) Nichtbeteiligte Personen und Stellen |
173 |
|
| e) Abhilfebescheid |
173 |
|
| 34. § 44 VwVfG — Nichtigkeit des Verwaltungsakts |
173 |
|
| a) Anwendbarkeit im Vorverfahren |
173 |
|
| aa) § 44 Abs. 1 VwVfG |
173 |
|
| bb) § 44 Abs. 2 VwVfG (Fallgruppen) |
174 |
|
| — Abs. 2 Nr. 1 |
174 |
|
| — Abs. 2 Nr. 2 |
174 |
|
| — Abs. 2 Nr. 3 |
175 |
|
| — Abs. 2 Nr. 4, 5, 6 |
176 |
|
| cc) § 44 Abs. 3 VwVfG (Fallgruppen) |
176 |
|
| — Abs. 3 Nr. 1 |
176 |
|
| — Abs. 3 Nr. 2 |
178 |
|
| — Abs. 3 Nr. 3 |
178 |
|
| — Abs. 3 Nr. 4 |
179 |
|
| dd) § 44 Abs. 4 VwVfG (Teilnichtigkeit) |
179 |
|
| ee) § 44 Abs. 5 VwVfG |
180 |
|
| b) Durchschlagen der Nichtigkeit des Ausgangsverwaltungsakts auf den Widerspruchsbescheid? |
180 |
|
| c) Folgen der Nichtigkeit von Abhilfe- und Widerspruchsbescheid |
181 |
|
| d) § 44 Abs. 5 VwVfG und Rechtsschutzfragen |
182 |
|
| aa) Feststellender Verwaltungsakt |
182 |
|
| bb) Rechtsschutzformen |
183 |
|
| cc) Funktion der Widerspruchsbehörde |
185 |
|
| 35. § 45 VwVfG — Heilung von Verfahrens- und Formfehlern |
185 |
|
| a) Bedeutung des § 45 Abs. 2 VwVfG für die im Widerspruchsverfahren ergehenden Bescheide |
186 |
|
| b) § 45 Abs. 1 Nr. 1 VwVfG |
187 |
|
| c) Ausgewählte Einzelfragen |
188 |
|
| aa) Begründung — § 45 Abs. 1 Nr. 2 VwVfG |
188 |
|
| bb) Anhörung — § 45 Abs. 1 Nr. 3 VwVfG |
188 |
|
| cc) Anwendung von § 45 Abs. 1 und 2 VwVfG über die dort normierten Fallgruppen hinaus? |
190 |
|
| dd) Zuständigkeit für die Durchführung der Heilung |
191 |
|
| d) § 45 Abs. 3 VwVfG |
192 |
|
| 36. § 46 VwVfG — Unbeachtlichkeit von Verfahrens- oder Formfehlern |
192 |
|
| a) Ausschluß des Aufhebungsanspruchs |
193 |
|
| aa) Verhältnis zur VwGO |
193 |
|
| — Absolute (subjektiv-öffentliche) und grundrechtsbezogene Verfahrensrechte |
194 |
|
| bb) Aiternativlosigkeit der Entscheidung |
196 |
|
| cc) Kein Aufhebungsermessen |
196 |
|
| dd) Verhältnis zu § 45 VwVfG |
197 |
|
| ee) Keine Verfahrensgarantie für Ermessensbereich |
198 |
|
| ff) Heilung von Mängeln des Verfahrens der Ausgangsbehörde durch die fehlerfreie Widerspruchsentscheidung als solche |
198 |
|
| gg) § 46 VwVfG im Bereich der Verpflichtungsklage |
200 |
|
| b) Keine Anwendung auf den Widerspruchsbescheid |
200 |
|
| aa) Gegenüberstellung § 79 Abs. 2 Satz 2 VwGO — § 46 VwVfG |
201 |
|
| bb) Praktischer Gleichklang beider Vorschriften bei der Begrenzung der Anfechtbarkeit |
201 |
|
| cc) Wegfall eines Heilungsgrunds nach § 45 VwVfG durch Aufhebung nach § 79 Abs. 2 Satz 2 VwGO |
203 |
|
| c) Anwendbarkeit auf den Abhilfebescheid |
204 |
|
| d) Mängel der sachlichen Zuständigkeit |
204 |
|
| 37. § 47 VwVfG — Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsakts |
205 |
|
| a) Widerspruchsbescheid |
205 |
|
| b) Abhilfebescheid |
205 |
|
| c) Charakter der Umdeutung, Umdeutung durch das Gericht |
206 |
|
| 38. §§ 48, 49 VwVfG — Rücknahme und Widerruf von Verwaltungsakten |
206 |
|
| a) Ausschluß der Anwendbarkeit auf den Widerspruchsbescheid |
207 |
|
| b) Ausnahmen von der Nichtaufhebbarkeit |
208 |
|
| c) Folgen unzulässiger Aufhebung von Widerspruchsentscheidungen |
210 |
|
| d) Zurücknahme und Widerruf als Aufgabe der Ausgangsbehörde |
211 |
|
| e) Abhilfebescheid |
214 |
|
| f) Aufhebungsbefugnis der Widerspruchsbehörde, reformatio in peius |
214 |
|
| 39. § 50 VwVfG — Widerruf und Rücknahme von Verwaltungsakten mit Doppelwirkung im Rechtsbehelfs verfahren |
214 |
|
| a) Aufhebungsbefugnis der Widerspruchsbehörde keine Anwendung der §§ 48 ff. VwVfG |
215 |
|
| b) Regelungsgehalt des § 50 VwVfG |
218 |
|
| aa) Keine Rechtsbehelfsbefugnis |
218 |
|
| bb) Normadressat |
218 |
|
| cc) Klarstellende Bedeutung für das Widerspruchsverfahren |
219 |
|
| dd) Echter Anwendungsbereich |
219 |
|
| ee) Geltung während des Verwaltungsstreitverfahrens |
220 |
|
| c) Voraussetzungen der Anwendung |
220 |
|
| aa) Verwaltungsakt mit Doppelwirkung |
220 |
|
| bb) Anhängigkeit des Rechtsbehelfs |
221 |
|
| cc) Zulässigkeit des Rechtsbehelfs |
221 |
|
| dd) Begründetheit des Rechtsbehelfs |
222 |
|
| ee) Ermessensentscheidung, Vertrauensschutz nach Ablauf der Monatsfrist |
224 |
|
| ff) Dritter i. S. v. § 50 VwVfG |
225 |
|
| d) Anwendbarkeit auf die im Widerspruchsverfahren ergehenden Bescheide |
225 |
|
| aa) Widerspruchsbescheid |
225 |
|
| bb) Abhilfebescheid |
226 |
|
| 40. § 51 VwVfG — Wiederaufgreifen des Verfahrens |
226 |
|
| a) Zuständigkeit |
226 |
|
| b) Wiederaufgreifensgründe vor Unanfechtbarkeit |
227 |
|
| c) Bedeutung des § 51 Abs. 5 VwVfG |
228 |
|
| 41. § 52 VwVfG — Rückgabe von Urkunden und Sachen |
228 |
|
| 42. § 53 VwVfG — Unterbrechung der Verjährung durch Verwaltungsakt |
229 |
|
| 43. §§ 54—62 VwVfG — öffentlich-rechtlicher Vertrag (Hinweis) |
230 |
|
| 44. §§ 63—78 VwVfG — Besondere Verfahrensarten (Hinweis) |
231 |
|
| 45. § 79 VwVfG — Rechtsbehelfe gegen Verwaltungsakte (Hinweis) |
231 |
|
| 46. § 80 VwVfG — Kostenerstattung im Vorverfahren |
231 |
|
| a) Allgemeines, Überblick |
231 |
|
| b) Teilobsiegen |
232 |
|
| c) Kostenlastentscheidung im Falle des § 46 VwVfG |
233 |
|
| d) Zurücknahme und Erledigung des Widerspruchs |
234 |
|
| aa) Abgrenzung erfolgreicher/erledigter Widerspruch |
234 |
|
| bb) Einstellung des Verfahrens bei Zurücknahme bzw. Erledigung des Widerspruchs oder Vergleich, Rechtsqualität |
236 |
|
| cc) Zusammenhang mit der Kostenentscheidung |
237 |
|
| dd) Zuständigkeit der Widerspruchsbehörde |
238 |
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| ee) Zuständigkeit der Ausgangsbehörde |
239 |
|
| ff) Vergleich |
241 |
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| gg) Rechtsschutz und Rechtsbehelfe bei Zurücknahme und Erledigung |
241 |
|
| e) Drittwidersprüche |
243 |
|
| f) Kostenfestsetzung |
244 |
|
| aa) Zeitpunkt |
244 |
|
| bb) Vollstreckungsfragen |
245 |
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| cc) Verwaltungskosten des Widerspruchsbescheids |
246 |
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| dd) Rechtsverhältnis Widerspruchsführer — Bevollmächtigter |
246 |
|
| ee) Kein Vorverfahren bei Festsetzung durch die Widerspruchsbehörde |
247 |
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| g) Anwendbarkeit des § 80 (L)VwVfG über das Vorverfahren nach den §§ 68 ff. VwGO hinaus? |
247 |
|
| aa) Unmittelbare Geltung |
247 |
|
| bb) Anwendung außerhalb des Anwendungsbereichs der §§ 1, 2 (L)VwVfG? (insbes. Kommunalabgabensachen) |
248 |
|
| cc) Abweichende landesrechtliche Regelungen (insbes. Art. 80 Abs. 4 BayVwVfG) |
250 |
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| dd) Abwasserabgabensachen |
250 |
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| 47. §§ 81—87, 88—93 VwVfG — Ehrenamtliche Tätigkeit, Ausschüsse |
251 |
|
| a) Grundsätzliche Anwendbarkeit |
251 |
|
| b) Bedeutung im einzelnen |
251 |
|
| c) Auswirkungen fehlerhafter Bestellung oder Besetzung |
252 |
|
| d) Beschlußunfähiger Ausschuß |
253 |
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| Schlußbemerkung |
254 |
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| Schrifttumsverzeichnis |
255 |
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| Gesetzesentwürfe |
259 |
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| Schnellübersieht |
260 |
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