Book Details

ISBN:    978-3-428-43683-5

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-43683-5

Published online:    2019-07

Edition:    1

Language:    German

Pages:    178

Author Details

Carl-Eugen Eberle

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

Pricing

Institution:    €44.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €44.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	9
1. Einleitung	11
2. Theoretische Ansätze	13
2.1. Rechtsinformatik	13
2.1.1. Anwendungsorientierte Strukturtheorie der Automation in der öffentlichen Verwaltung (Fiedler)	13
2.1.2. Theorie der Rechtsinformatik (Steinmüller)	18
2.2. Verwaltungswissenschaft (Luhmann)	22
2.3. Entwurf	27
3. Verwaltungsentscheidung und ADV	28
3.1. öffentliche Verwaltung	28
3.1.1. Herkömmliche Betrachtungsweise	28
3.1.1.1. Verwaltungsaufbau	32
3.1.1.2. Verwaltungsablauf	34
3.1.1.3. Problematik	35
3.1.2. Entscheidungstheoretische Betrachtungsweise	36
3.1.2.1. Grundlagen	36
3.1.2.2. Entscheidungsinterdependenzen in der öffentlichen Verwaltung	43
3.2. Automation von Verwaltungsentscheidungen	46
3.2.1. Automatisierte Datenverarbeitung (ADV)	47
3.2.2. Automationsbedingte Entscheidungsinterdependenzen	49
3.2.2.1. Automatisierte Teilprozesse	52
3.2.2.2. Automatisierter Output	55
3.2.3. Dissoziation der Verwaltung	59
4. ADV-Organisation	62
4.1. ADV-Aufbauorganisation	64
4.1.1. Analyse der ADV-Aufgaben	65
4.1.1.1. Aufgabengliederung nach Verrichtungen	65
4.1.1.2. Aufgabengliederung nach Objekten	70
4.1.2. Organisationsformen der ADV (Aufgabensynthese)	72
4.1.2.1. Aufgabenzusammenhang	73
4.1.2.2. Leitungszusammenhang	79
4.1.2.3. Organzusammenhang	83
4.1.2.4. Besondere ADV-Organisationsformen im kommunalen Bereich	88
4.2. ADV-Ablauforganisation	90
4.2.1. Funktionelle Analyse	90
4.2.2. Integrierte Datenverarbeitung	93
4.2.2.1. Grundsätze der integrierten Datenverarbeitung	94
4.2.2.2. Datenbanken	96
4.2.2.3. Integrierte Informationssysteme	97
4.2.3. Integration (organisationstheoretisch)	99
4.2.4. Koordination	100
4.2.4.1. Koordination durch Leitungszusammenhang	102
4.2.4.2. Koordination durch Vereinbarung	103
4.2.4.3. Koordination durch Rechtsverordnung	107
Ergebnis	109
5. Rechtliche Beurteilung	111
5.1. Ressortprinzip	111
5.1.1. Inhalt	111
5.1.2. Beeinträchtigungen	112
5.1.2.1. DV-Zentralen auf Landesebene	112
5.1.2.2. Interministerielle Koordinierungsausschüsse	118
5.2. Prinzip der kommunalen Selbstverwaltung	120
5.2.1. Inhalt	121
5.2.2. Beeinträchtigungen	122
5.2.3. Gesetzesvorbehalt des Art. 28 Abs. 2 GG	127
5.2.4. Wesensgehaltsgarantie	129
5.2.4.1. Rechtsprechung der Verfassungsgerichtsbarkeit	129
5.2.4.2. Stellungnahme des Schrifttums	130
5.2.4.3. Funktionen des kommunalen Selbstverwaltungsrechts	131
5.2.4.4. Funktioneller Vergleich	135
6. Denkmodell der modularen Datenverarbeitung	139
6.1. Prinzip der ressorteigenen Datenverarbeitung	144
6.2. Prinzip der regionalen Datenverarbeitung	146
6.3. Interministerielle Koordination	149
6.4. Staatlich-kommunale Koordination	150
6.5. Schlußbemerkung	152
Literaturverzeichnis	153
Sachregister	167