Book Details

ISBN:    978-3-428-45760-1

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-45760-1

Published online:    2022-08

Edition:    1

Language:    German

Pages:    286

Keywords:    Staatshaushalt Staatshaushalt Staatshaushalt Staatshaushalt

Subjects:    Welfare & benefit systems , Public finance & taxation ,

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	9
Eberhard Wille, Mannheim: Öffentliche Sachausgaben versus öffentliche Personalausgaben	11
I. Einleitung: Die Struktur öffentlicher Haushalte als aktuelles finanzpolitisches Problem	11
1. Die Suche nach Ausgaben mit investivem Charakter	11
2. Disposition	14
II. Zur empirischen Entwicklung der öffentlichen Sach- und Personalausgaben	17
1. Statistische Definitionen und Klassifikationen	17
2. Die Entwicklung der Sach- und Personalausgaben im Rahmen der öffentlichen Gesamtausgaben	22
3. Die Entwicklung der Sach- und Personalausgaben im Rahmen der öffentlichen Realausgaben	25
III. Zur Wohlfahrtsrelevanz von öffentlichen Sach- und Personalausgaben	30
1. Sach- und Personalausgaben als Elemente des öffentlichen Allokationssystems	30
2. Zum Verhältnis von Sach- und Personalausgaben	37
IV. Hypothesen zur Entwicklung von öffentlichen Sach- und Personalausgaben	45
1. Produktions- und bedarfsbedingte Verschiebungen	45
a) Die Folgelastenhypothese	45
b) Die X-Ineffizienz-These	47
c) Der Preisstruktureffekt zuungunsten des Staates	49
d) Veränderungen der öffentlichen Aufgabenstruktur	55
2. Die Theorie des „Staatsversagens“ als Erklärungsansatz	55
V. Einige empirische Untersuchungen zum Erklärungsgehalt der Hypothesen	60
1. Regressionsanalysen	60
2. Faktorenanalysen	62
3. Strukturbereinigungen des Personalausgaben-Anteils	70
VI. Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick	74
Summary	81
Literaturverzeichnis	83
Anhang	93
Kurt Reding, Kassel: Probleme der Produktivitätsmessung bei öffentlichen Leistungen	123
I. Der methodische Rahmen	123
II. Der Ablauf der Produktion öffentlicher Leistungen als Basis einer Produktivitätsmessung	132
1. Die Formulierung von Zielen als Voraussetzung für Input-Output-Entscheidungen	132
2. Die Produktivitätsbezogenheit von Budgetrestriktionen	133
3. Die Input- und Outputelemente des Produktionsprozesses im einzelnen	134
a) Inputprobleme	134
b) Probleme der Outputerfassung	136
α) Die private Inanspruchnahme von öffentlichen Leistungen als Produktivitätsdeterminante	140
β) Quantitative und qualitative Aspekte der Outputanalyse	143
III. Aspekte empirischer Produktivitätsmessung	148
IV. Erklärungsansätze zur Produktivitätsentwicklung	162
1. Die Struktur der Beschäftigten im öffentlichen Dienst	162
2. Die Struktur der Angebotsträger	168
3. Zur zukünftigen Produktivitätsentwicklung	169
V. Ausblick	177
Summary	179
Literatur	180
Anhang	186
Peter Friedrich/Arne Pfeilsticker, Bamberg: Bestimmung der Zahl öffentlich Bediensteter. Stellenkegelwirkungen dargestellt im Rahmen eines Simulationsmodells der Verwaltungskoordination	199
I. Problemstellung	199
II. Stellenkegel zur Kennzeichnung der Beschäftigtenzahl und -struktur	202
1. Formulierung von Stellenkegeln	202
2. Gestaltung von Stellenkegeln	204
a) Organisatorische Maßnahmen	204
b) Funktionszuweisungen, Stellenobergrenzen	206
III. Bestimmungsgründe für die Form der Stellenkegel und die Anzahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst	208
IV. Einarbeitung der Bestimmungsgründe in ein Modell der Verwaltungskoordination zur Simulation von Stellenkegeln	215
1. Interadministrative hierarchische Determinanten der Beschäftigtenzahl	215
2. Ziele und ihre Hierarchie als Determinanten der Beschäftigungszahl	220
3. Determinanten in den einzelnen Modellbestandteilen	224
a) Untere Verwaltung	224
b) Mittlere Verwaltung	232
c) Obere Verwaltung	236
d) Berücksichtigung politischer Bestimmungsgrößen	242
4. Modellsimulation zur Generierung von Stellenkegeln	245
V. Resultierende Stellenkegel und Beschäftigungswirkungen gesetzlicher Stellenkegel	249
1. Formen der natürlichen Stellenkegel	249
2. Änderungen des natürlichen Stellenkegels bei Variation der Bestimmungsgründe	252
a) Faktorpreisänderungen (vgl. Abbildung Nr. 22)	252
b) Produktivitätsänderungen (vgl. Abbildung Nr. 22)	255
c) Zieländerung (vgl. Abbildung Nr. 26)	255
3. Effekte von gesetzlichen Stellenkegeln	260
a) Kritik der Stellenobergrenzenregelungen	260
b) Wirkungen absoluter gesetzlicher Stellenkegel	261
c) Wirkungen relativer gesetzlicher Stellenkegel (vgl. Abbildungen Nr. 27–29)	271
VI. Zusammenfassung	272
Summary	274
Literaturverzeichnis	275
Anhang	280