Book Details

ISBN:    978-3-428-45454-9

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-45454-9

Published online:    2019-07

Edition:    1

Language:    German

Pages:    246

Keywords:    Bildungspolitik Hochschulrecht Bildungspolitik Hochschulrecht Bildungspolitik Hochschulrecht Bildungspolitik Hochschulrecht Bildungspolitik Hochschulrecht Bildungspolitik Hochschulrecht Bildungspolitik Hochschulrecht

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Michael Uechtritz

Subjects:    Educational strategies & policy , Education law ,

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Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	13
Einleitung	15
1. Teil: Bestandsaufnahme	18
I. Analyse des Inhalts der einzelnen Verträge	18
1. Der Bremer Vertrag	18
a) Die Entwicklung von 1971 bis 1978	18
b) Die Entwicklung ab 1978	22
2. Der Oldenburger Vertrag	25
a) Vorgeschichte	25
b) Der Abschluß des Vertrages	27
3. Der Bochumer Vertrag	29
4. Die Saarbrücker Verträge	29
5. Die Konstanzer Diskussion um einen Vertragsabschluß	31
II. Parallelen und Differenzen zwischen den einzelnen Verträgen	32
1. Partner der Hochschulen	32
2. Rechtsnatur der Abkommen	34
3. Ausmaß der von den Hochschulen übernommenen Verpflichtungen	36
4. Umfang der Einwirkungsrechte der Vertragspartner auf die Hochschulen	38
III. Faktische Intensität der Kooperation	41
1. Bremen	42
2. Oldenburg	44
3. Bochum	45
4. Saarbrücken	46
5. Konstanz — Kooperation ohne Vertrag	46
2. Teil: Kooperationsverträge und die Aufgaben der Hochschulen nach dem HRG und den Landeshochschulgesetzen	48
I. Der rechtliche Beurteilungsrahmen	48
II. Rechtsstellung der Hochschule und Vertragsschließungskompetenz	50
III. Aufgaben der Hochschulen	52
1. Verhältnis des HRG zu den landesrechtlichen Regelungen	53
2. Die Aufgabenzuweisung nach dem HRG	55
a) § 2 Abs. 6 HRG: Zusammenarbeit mit anderen Wissenschaftseinrichtungen	55
b) § 2 Abs. 3 HRG: Der Weiterbildungsauftrag der Hochschulen	58
c) § 2 Abs. 1 HRG: Die Primäraufgabe Wissenschaftspflege	58
aa) Zur Systematik des § 2 HRG	59
bb) Die Entstehungsgeschichte	61
cc) Auslegung des Begriffs Wissenschaftspflege durch die Elemente Forschung und Lehre	65
α) Der Begriff der Forschung im HRG	66
β) Der Begriff der Lehre im HRG	72
dd) Grenzen der Zusammenarbeit aus der Aufgabenbestimmung des § 2 Abs. 1 HRG	73
3. Aufgabenbestimmungen der Hochschulen in den Landesgesetzen	77
a) Das Hamburger Hochschulgesetz	78
b) Die rechtliche Situation in Hessen	80
c) Das Bremer HG	80
d) Das UG von Baden-Württemberg	81
e) Das Niedersächsische Hochschulgesetz	83
f) Unterschiede zwischen HRG und den Landeshochschulgesetzen bei der Aufgabenzuweisung	86
IV. Zur Vereinbarkeit von Abweichungen in Landesgesetzen gegenüber dem HRG	86
3. Teil: Zur Kompetenz von Kollegialorganen	88
I. Verfassungsrechtliche Determinanten der hochschulinternen Kompetenzregelungen	88
1. Kompetenzen von Kollegialorganen und individuelle Freiheitsrechte	88
2. Kompetenzen von Zentralorganen und Fachbereichsorganen	91
II. Die Kompetenzen von Kollegialorganen zur Regelung von Fragen der Forschung und Lehre im HRG	94
1. Koordinierungskompetenz der Hochschulorgane für Forschungsfragen	94
a) Allgemeine Bestimmung der Reichweite im Verhältnis zur individuellen Forschungsfreiheit	94
b) Kooperationsverträge und Koordinierungskompetenzen	97
c) Kooperationsverträge und das Verhältnis der Entscheidungsbefugnis von zentralen Kollegialorganen zu Fachbereichsorganen	100
2. Koordinierungskompetenz der Hochschulorgane für Lehrfragen	103
a) Grenzen der Befugnisse der Kollegialorgane in bezug auf die individuelle Lehrfreiheit	103
b) Zur Entscheidungsbefugnis von Zentralorganen	105
4. Teil: Handlungsfreiheit der Hochschulen aufgrund der Hochschulautonomie?	107
I. Problemstellung	107
II. Grundlagen und Grenzen der „Hochschulautonomie	108
1. Die herrschende Auffassung zu Art. 5 Abs. 3 GG	108
2. Die Kritik Roelleckes	109
3. Präzisierung des Autonomiebegriffs	111
4. Die Reichweite der Autonomie der Garantien der Landesverfassung (Art. 20 LV BaWü)	115
5. Hochschulautonomie und politische Aktionsfreiheit	117
a) Die Darstellung der Position von Preuß und Stuby	118
aa) Die Position von Preuß	118
bb) Die Position von Stuby	119
b) Kritik	120
5. Teil: Verfassungsrechtliche Grenzen der Kooperation aus Art. 5 Abs. 3 GG	126
I. Zur Bindung der Hochschulorgane an Art. 5 Abs. 3 GG	126
1. Problemstellung	126
2. Zur Geltung des Art. 5 Abs. 3 GG für das Handeln der Hochschulorgane	127
3. Die Klarstellung der Bindung durch § 3 Abs. 1 HRG	130
II. Die objektiv-rechtliche Bedeutung der Verfassungsentscheidung für eine freie Wissenschaft	131
1. Problemstellung	131
2. Eigenständigkeit des Sachbereichs Wissenschaft und staatliche Einwirkungen	132
3. Eigenständigkeit des Sachbereichs Wissenschaft und gesellschaftliche Einwirkungsversuche	139
III. Spezifische Gefahren der Wissenschaftssteuerung durch Kooperationsverträge	144
1. Die besonderen Problembereiche	144
2. Zur Beeinträchtigung des „Wissenschaftspluralismus	145
a) Zum Begriff des Wissenschaftspluralismus	145
aa) Wissenschaftspluralismus als Garantie der Vielfalt	147
bb) Wissenschaftspluralismus als Garantie der Position des „theoretischen Pluralismus	150
b) Gefahren für den Wissenschaftspluralismus durch Kooperationsverträge	151
c) Personalentscheidungen nach Vertragsgesichtspunkten?	156
3. Schwerpunktbildung nach unzulässigen Kriterien?	157
a) Die Kritik an gesellschaftspolitisch motivierter Steuerung	157
b) Zur Ermittlung inhaltlicher Kriterien für Schwerpunktbildungen	159
c) Gesellschaftspolitische Zielvorstellungen als generell sachwidriges Steuerungskriterium?	162
4. Steuerung der „Grundkapazität	164
5. Verlust der Unabhängigkeit	167
a) Verletzung der Unabhängigkeit durch Selbstbindung	168
aa) Verpflichtung zur Zusammenarbeit	169
bb) Vereinbarung einer Unterstützungspflicht	172
cc) Legitimierung der Kooperation durch das Sozialstaatsgebot?	176
b) Gefährdung der Unabhängigkeit durch Einräumung von Mitwirkungsbefugnissen für den Vertragspartner	179
aa) Vorbemerkung	179
bb) Zur rechtlichen Stellung der Kooperationsorgane	180
cc) Verfassungsrechtliche Würdigung der bestehenden Einwirkungsrechte	182
α) Die Bremer Kommission bis 1978	182
β) Kooperationsorgane ohne Entscheidungskompetenzen	185
γ) Einwirkungsmöglichkeiten des Bremer Kuratoriums	189
6. Teil: Weitere verfassungsrechtliche Bedenken	194
I. Verstoß gegen die Lernfreiheit?	194
1. Verfassungsrechtliche Begründung der Lernfreiheit	194
2. Bedrohung der Lernfreiheit durch Kooperationsverträge?	196
II. Verstoß gegen die Neutralitätspflicht?	198
1. Neutralität als Rechtsbegriff oder politisches Schlagwort	198
2. Art. 5 Abs. 3 GG und die Neutralitätspflicht der Hochschulen	201
a) Neutralität im Sinne der Bindung an einen Sachmaßstab	201
b) Zur Einbindung eines Machtfaktors	201
3. Neutralitätspflicht aus Art. 9 Abs. 3 GG	206
Zusammenfassung	208
Anhang: Vertragstexte und Beschlüsse der Universität Bremen zur Ausführung der Kooperationsverträge	213
Literaturverzeichnis	235