Der Bereich des Parlamentsgesetzes
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Action |
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| Vorwort |
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| Inhaltsverzeichnis |
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| Einführung |
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| Erster Teil: Begriff und Entwicklung des Gesetzesvorbehalts |
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| I. Begriffsbestimmung |
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| II. Zur Entwicklung des Gesetzesvorbehalts |
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| 1. Das deutsche Staatsrecht bis zur Weimarer Reichsverfassung |
15 |
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| 2. Der Gesetzesvorbehalt in der Genese des Grundgesetzes |
17 |
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| 3. Der Gesetzesvorbehalt in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts |
18 |
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| a) Der Gesetzesvorbehalt als Problem der Grundrechtsdogmatik |
18 |
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| b) Der Weg zur Wesentlichkeitstheorie |
21 |
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| c) Grenzen der Wesentlichkeitstheorie |
26 |
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| Zweiter Teil: Legitimität als verfassungsrechtliche Kategorie |
29 |
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| I. Der Begriff Legitimität |
29 |
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| 1. Ausgangspunkte |
29 |
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| 2. Legitimität als juristische Kategorie |
30 |
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| 3. Legitimität und Gesetz |
33 |
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| II. Die Legitimität der Verfassung |
34 |
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| 1. Formale (genetische) Legitimität: Die Präambel |
34 |
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| 2. Materielle Legitimität |
35 |
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| 3. Legitimität durch Geltungsbewährung |
37 |
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| III. Legitimation in der Verfassungsordnung des Grundgesetzes |
38 |
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| 1. Institutionelle Legitimation |
39 |
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| 2. Personale Legitimation |
39 |
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| 3. Funktionale Legitimation |
40 |
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| 4. Legitimation durch das Mehrheitsprinzip |
40 |
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| 5. Legitimation durch Verfahren |
41 |
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| Dritter Teil: Die Fundamentalprinzipien des Art. 20 GG und der Gesetzesvorbehalt |
44 |
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| I. Das Demokratieprinzip |
45 |
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| 1. Das Parlament als Repräsentant des Volkes |
45 |
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| 2. Funktionen des Parlaments |
46 |
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| a) Staatsleitung |
47 |
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| b) Integrationsfunktion |
48 |
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| 3. Demokratische Legitimationsvermittlung durch das Parlament |
50 |
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| a) Personale Legitimation |
50 |
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| b) Demokratische Verfahren und Mehrheitsprinzip |
52 |
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| (1) Verfahrensbeteiligte |
52 |
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| (2) Öffentlichkeit |
52 |
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| (3) Formalisiertes und rationales Verfahren |
53 |
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| (4) Mehrheitsprinzip |
54 |
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| 4. Folgerungen |
54 |
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| II. Das Rechtsstaatsprinzip |
55 |
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| 1. Zum Begriff des Rechtsstaatsprinzips |
56 |
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| 2. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung – Das Gesetz als Garant für Freiheit, Gleichheit und Rechtssicherheit |
57 |
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| a) Gleichheit |
59 |
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| b) Freiheit |
60 |
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| c) Rechtssicherheit |
60 |
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| 3. Rechtsstaatliche Legitimität und Gesetz |
61 |
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| a) Legitimation durch das Gesetz |
61 |
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| b) Gefährdungen |
62 |
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| ΙII. Gewaltenteilung und allgemeiner Gesetzesvorbehalt |
66 |
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| 1. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Gewaltenteilungsgrundsatz |
66 |
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| 2. Zu Funktion und Legitimation von Gewaltenteilung |
71 |
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| 3. Gewaltenteilung und Gesetzgebung |
73 |
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| 4. Gefährdungen? |
74 |
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| IV. Folgerungen |
74 |
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| 1. Legitimationsfaktor Gesetz |
74 |
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| 2. Vom Gesetzgebungsstaat zum Jurisdiktionsstaat? |
75 |
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| 3. Parlamentsvorbehalt und Rechtssatzvorbehalt |
76 |
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| 4. These: Modifizierung der Wesentlichkeitstheorie |
78 |
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| Vierter Teil: Grundrechte und allgemeiner Gesetzesvorbehalt |
81 |
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| I. Grundrechtstheorie und grundrechtliche Gesetzesvorbehalte |
82 |
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| 1. Die Status-Lehre Georg Jellineks |
83 |
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| 2. Die „erste Generation\" der Grundrechtstheorien |
84 |
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| 3. Die „zweite Generation\" der Grundrechtstheorien |
86 |
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| 4. Eine Bilanz |
88 |
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| II. Zur Legitimität der Grundrechte und ihrer Vorbehalte |
88 |
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| III. Grundrechtliche Gesetzesvorbehalte und allgemeiner Gesetzesvorbehalt |
92 |
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| IV. Der Gesetzesbegriff der Grundrechte |
95 |
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| Fünfter Teil: Der Bereich des allgemeinen Gesetzesvorbehalts – Ansätze einer Konkretisierung |
103 |
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| I. Die doppelte Problemstellung |
103 |
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| II. Sachspezifische Kriterien |
104 |
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| 1. Grundrechtsrelevanz |
104 |
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| a) Der Gesetzesvorbehalt im objektiv-rechtlichen Bereich der Grundrechte |
105 |
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| (1) Vorfeld der subjektiven Abwehrrechte: Schutzpflichten |
105 |
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| (2) Grundrechtskollisionen |
107 |
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| (3) Objektiv-wertsetzende Ausgestaltung |
108 |
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| (4) „Leistungsrechte |
110 |
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| b) Konkretisierung nach dem Normzweck |
111 |
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| 2. Determinationswirkung |
114 |
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| 3. Politische Umstrittenheit |
117 |
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| 4. Keine originäre Pflicht zur Legeferierung |
120 |
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| ΙII. Normspezifische Kriterien |
121 |
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| 1. Das Vorbehaltsgesetz als allgemeines Gesetz |
121 |
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| 2. Die Funktion des Art. 80 I GG |
126 |
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| 3. Funktionale Grenzen der Gesetzgebung |
131 |
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| a) Schulrecht |
131 |
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| b) Auswärtiger Bereich |
132 |
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| c) Weitere Bereiche |
134 |
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| IV. Der Interpretationsprimat des Parlaments |
136 |
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| Zusammenfassung |
138 |
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| Literaturverzeichnis |
141 |
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