Book Details

ISBN:    978-3-428-46453-1

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-46453-1

Published online:    2019-05

Edition:    1

Language:    German

Pages:    197

Keywords:    Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht Gemeindeverwaltung Kommunalrecht

Author Details

Ralf Schäfer

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Inhaltsverzeichnis	5
Abkürzungsverzeichnis	9
Einleitung	13
I. Darstellung der Problematik	13
II. Eingrenzung und Gang der Darstellung	16
1. Begrenzungen	16
a) Organisationsform und Aufgabenstellung	16
b) Art der Mitbestimmung	18
c) Prüfungsmaßstäbe	19
2. Gang der Darstellung	21
1. Teil: Mitbestimmungswirklichkeit	23
I. Grundlagen	23
1. Städte/Eigengesellschaften	23
2. Fragestellungen	28
II. Systematisierung	29
1. Reinformen	29
a) Gesetzliche Grundlagen	29
b) Freiwillig/rechtsgeschäftliche Grundlagen	30
aa) Einzelne Grundlagen	30
bb) Ausgestaltung	31
(1) Beteiligungsfragen	31
(2) Bestellungsmodus	32
2. Kombinierte Formen	33
a) Einzelne Grundlagen	34
b) Ausgestaltung	34
aa) Beteiligungsfragen	35
bb) Bestellungsmodus	35
2. Teil: Grundgesetz, Gemeindeordnung und Mitbestimmung	38
1. Abschnitt: Verfassungsprinzipien	38
Α. Demokratieprinzip, Art. 20 I, II; 28 I GG	38
I. Persönliche Legitimation und Rechtsgleichheit	39
1. Begriff	39
2. Problemstellung	41
3. Ausübung von Staatsgewalt	42
4. Geltungsbereich	45
5. Legitimationskette	50
a) Mittelbare Bestellung	51
aa) Berufungsvorgang	51
bb) Bindungsgrad	54
(1) Bindungsfreie Wahl-/Entsendungsvorschläge	54
(2) Begrenzt bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge	55
(3) Bindende Wahl-/Entsendungsvorschlage	56
(a) Grundsatz	56
(b) Selbstverwaltungsgedanke	57
(c) Mehrheitsaspekt	59
b) Direkte Bestellung	62
6. Rechtsgleichheit	63
a) Mittelbare Bestellung	64
aa) Bindungsfreie/begrenzt bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge	64
bb) Bindende Wahl-/Entsendungsvorschläge	64
(1) Ungleichbehandlung	65
(2) Sachgerechte Differenzierung	67
(a) Grundsatz	67
(b) Argumente zur Rechtfertigung der Mitbestimmungsforderung in der Privatwirtschaft	69
(c) Sozialstaatsprinzip	71
b) Direkte Bestellung	74
7. Personalvertretungsrecht und Mitbestimmung in öffentlich-rechtlich organisierten Kollegialorganen	74
a) Personalvertretungsrecht	75
aa) Wirkungsbereich des Demokratieprinzips	75
bb) Regelungsgegenstand	78
b) Mitbestimmimg in öffentlich-rechtlich organisierten Kollegialorganen	79
8. Ergebnis	83
II. Inhaltliche, materielle Legitimation	84
1. Begriff	84
2. Wirkungsbereich	86
3. Einwirkungspflicht	89
4. Problemstellung	90
5. Qualität des erforderlichen Steuerungspotentials	93
6. Rechtsgrundlagen gemeindlicher Weisungsbefugnisse	95
a) Organisationsstrukturprinzip	96
b) Energiewirtschaftsrecht/Personenbeförderungsrecht	97
c) Gesellschaftsrecht	100
aa) GmbH	100
(1) Gesellschafterversammlung/Geschäftsführung	100
(2) Aufsichtsrat	101
bb) AG	102
(1) Vorstand/Aufsiçhtsrat	102
(2) Hauptversammlung	102
d) Gemeinderecht	104
aa) GmbH	104
(1) Gesellschafterversammlung	104
(2) Geschäftsführung/Aufsichtsrat	105
bb) AG	106
(1) Hauptversammlung	106
(2) Vorstand/Aufsichtsrat	106
e) Beamtenrecht	110
aa) GmbH	110
bb) AG	111
(1) Hauptversammlung	111
(2) Aufsichtsrat	111
(3) Vorstand	112
f) Rechtsgeschäft	115
aa) Gesellschaftsvertrag/Satzung	115
(1) Gesellschaftsvertrag	115
(2) Satzung	116
bb) Konzessionsvertrag	116
cc) Beherrschungsvertrag	121
(1) Kommunale Konzerne	122
(2) Gemeinden als Unternehmen	124
g) Zwischenergebnis	128
7. Auswirkungen der Mitbestimmung	130
a) GmbH	130
aa) Gesellschaftsrecht	130
bb) Gemeinderecht/Beamtenrecht	133
b) AG	133
aa) Vertragskonzernmäßige Konstruktionen	134
bb) Beherrschungsvertragliche Direktverbindung	134
8. Ergebnis	136
B. Rechtsstaatsprinzip, Sozialstaatsprinzip, Selbstverwaltungsgarantie	137
I. Prüfungsansätze	137
1. Rechtsstaatsprinzip, Art. 20 II, III; 28 I GG	139
2. Sozialstaatsprinzip, Art. 20 I; 28 I GG	140
3. Selbstverwaltungsgarantie, Art. 28 II GG	140
II. Mitbestimmungsauswirkungen	141
C. Ergebnis des 1. Abschnitts	142
2. Abschnitt: Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen	144
I. §§ 23, 30 II GO/NW	144
1. § 23 I Nr. 1 GO/NW	145
a) Arbeitnehmer als Mitglieder der Gemeindevertretung	145
aa) Vorteil/Nachteil	145
bb) Unmittelbarkeit	146
b) Aufsichtsratsmandat	147
2. § 23 II Nr. 1 GO/NW	149
3. § 23 II Nr. 2 GO/NW	150
II. §§ 27 II 1, 2; 29 II GO/NW	152
ΙII. § 30 I GO/NW	152
1. Recht(sgeschäft)liche Beeinträchtigung	153
2. Faktische Beeinträchtigung	156
IV. § 55 II, III GO/NW	157
1. Zuständigkeitsübertragung	158
a) Mittelbare Bestellung	160
aa) Bindungsfreie/begrenzt bindende Bestellungsvorschläge	160
bb) Bindende Bestellungsvorschläge	160
b) Direkte Bestellung	163
2. Einflußminderung	163
a) Wortlaut/Systematik	164
b) Entstehungsgeschichte	165
c) Gesetzeszweck	166
V. § 91 I 1 GO/NW	168
1. Einflußminderung	169
a) Weisungserteilung	170
b) Personelle Einwirkungsmöglichkeiten	171
2. Aufgabenerfüllung	173
VI. Ergebnis des 2. Abschnitts	173
Ausblick	176
Literaturverzeichnis	181