Book Details

ISBN:    978-3-428-45506-5

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-45506-5

Published online:    2019-07

Edition:    1

Language:    German

Pages:    282

Keywords:    Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter Gemeindepolitik Inkompatibilität Politisches Mandat Richter

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Ralf Bernhard

Subjects:    Administrative jurisdiction & public administration ,

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Institution:    €89.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €89.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsverzeichnis	7
Abkürzungsverzeichnis	12
Einleitung	13
I. Problemaufriß	13
II. Streitstand	16
1. Rechtsprechung	18
2. Literatur	20
III. Gang der Untersuchung	22
Erster Teil: Das Verhältnis von Richteramt und Kommunalmandat nach einfachem Gesetzesrecht des Bundes und der Länder	24
Kapitel 1: Richterliches Dienstrecht	24
I. Personeller Geltungsbereich	24
II. Die gleichzeitige Wahrnehmung verschiedener Staatsfunktionen — § 4 DRiG	26
1. Wortlautbezogene Auslegung	27
a) Rechtsprechende Gewalt	28
b) Gesetzgebende Gewalt	30
c) Vollziehende Gewalt	32
d) Zuordnung des kommunalen Mandats	33
2. Genetische und systematische Auslegung	39
a) Genese	40
b) Systematik	47
3. Zwischenergebnis	53
III. Politische Betätigung und richterliche Unabhängigkeit — § 39 DRiG	54
1. Die geschichtliche Entwicklung und Auseinandersetzung um die politische Betätigung von Richtern	56
2. § 39 DRiG als Generalklausel	62
3. Die einzelnen Begriffe des § 39 DRiG	65
a) Der Richter als Privatperson	65
b) Politische Betätigung	66
c) Unabhängigkeit	67
4. Die Rückbindung des § 39 DRiG im Grundgesetz	72
5. Politische Betätigung und funktionsgerechte Amtsausübung	76
a) Die politische Natur der Rechtsprechung	78
b) Der „politische Richter	79
aa) Der politisch aktive Richter	81
bb) Der politisch passive Richter	83
c) Die Gefährdung der Unabhängigkeit	85
aa) Politischer Standort, passive und aktive Parteimitgliedschaft	86
bb) Ämterpatronage	90
d) Die Gefährdung der Machtbalance	94
6. Leitlinien für die politische Betätigung	98
7. Folgerungen für das Kommunalmandat	101
IV. Landesrichtergesetze	104
V. Verfassungsgerichtsgesetze	105
VI. Beamtenrecht	107
VII. Zwischenergebnis	108
Kapitel 2: Gemeinderecht	110
I. Die besondere Treuepflicht	110
II. Das kommunale Vertretungsverbot	115
III. Das Mitwirkungsverbot wegen Befangenheit	116
IV. Inkompatibilitätsbestimmungen	119
V. Zwischenergebnis	120
Kapitel 3: Wahlrecht	121
I. Berlin	121
II. Hamburg	122
III. Bremen	122
IV. Zwischenergebnis	123
Kapitel 4: Verfahrens- und Gerichtsverfassungsrecht	124
I. Verfahrensrecht	126
1. Ausschlußgründe	127
2. Ablehnungsgründe wegen Besorgnis der Befangenheit	129
II. Gerichtsverfassungsrecht	133
III. Zwischenergebnis	135
Kapitel 5: Die „Klarstellungsnovelle	137
Zweiter Teil: Die Vereinbarkeit des geltenden und des geplanten Rechts mit dem Grundgesetz	140
Kapitel 6: Der verfassungsrechtliche Standort der Problematik — Der Richter als Ratsmitglied im Spannungsfeld staatstragender Prinzipien	140
I. Die Wählbarkeit	141
II. Das Behinderungsverbot bei Mandatsannahme und -ausübung	144
III. Die Gewaltenteilungslehre	147
1. Gewaltenteilung und Funktionenordnung	148
2. Gewaltenteilung und Unvereinbarkeit von Amt und Mandat	150
IV. Die Neutralität des Richters als verfassungsrechtliches Prinzip	155
1. Die Arten der Unabhängigkeit	158
a) Die Unabhängigkeit vom Staat	161
b) Die Unabhängigkeit von der Gesellschaft	163
c) Die prozeßrechtliche Unabhängigkeit	164
2. Die Verankerung der Unabhängigkeit und Neutralität im Grundgesetz	165
a) Art. 3 Abs. 1 GG	166
b) Art. 19 Abs. 4 GG	166
c) Art. 97 GG	166
d) Art. 101 GG	167
e) Neutralität als Wesensmerkmal von Richter und Rechtsprechung	168
f) Das Neutralitätsprinzip als Einrichtungsgarantie der Verfassung	170
V. Zwischenergebnis	172
Kapitel 7: Art. 137 Abs. 1 GG — die Lösung des Verfassungsgebers?	173
I. Die Begriffe Inkompatibilität und Ineligibilität	174
II. Art. 137 Abs. 1 GG — am Rande der Verfassung?	177
1. Inkompatibilitäten und Ineligibilitäten in der deutschen Verfassungstradition	178
2. Zur Entstehungsgeschichte	182
III. Art. 137 Abs. 1 GG im System des Grundgesetzes	183
IV. Der Geltungsbereich des Art. 137 Abs. 1 GG	186
V. Der Regelungsgegenstand des Art. 137 Abs. 1 GG	188
1. Streitstand	188
2. Der Wortlaut des Art. 137 Abs. 1 GG	190
3. Art. 137 Abs. 1 GG als Gesetzesvorbehalt zu Art. 38 Abs. 1 Satz 1 und Art. 28 Abs. 1 Satz 2 GG	194
4. Der abschließende Charakter des Art. 137 Abs. 1 GG	195
VI. Art. 137 Abs. 1 GG als „Kann\"-Vorschrift?	196
1. Selbstbindung des Gesetzgebers und Systemgerechtigkeit	196
2. Überlagerung des Art. 137 Abs. 1 GG durch verfassungsgestaltende Grundentscheidungen	199
VII. Zwischenergebnis	203
Kapitel 8: Die Unvereinbarkeit von Richteramt und Kommunalmandat	205
I. Abwägung der verfassungsrechtlichen Prinzipien	206
1. Allgemeine Überlegungen zur Unvereinbarkeit von Richteramt und Mandat	206
a) Die ungehinderte Mandatswahrnehmung	206
b) Der Grundsatz der Funktionentrennung	208
c) Die richterliche Neutralität	210
d) Zwischenergebnis	212
2. Besonderheiten im Verhältnis von Richteramt und Kommunalmandat	213
a) Die Geltung der Verfassungsprinzipien	214
b) Faktische Ineligibilität	215
c) Kommunale Verflechtungen	216
d) Kommunale Vertretungskörperschaften und ehrenamtliches Richtertum	217
e) Zwischenergebnis	219
II. Der Einfluß des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit	220
1. Interessenkonflikte zwischen Amt und Mandat	222
a) Sachliche Zuständigkeiten der Gerichtsbarkeiten	223
aa) Bundesverfassungsgericht	223
bb) Landesverfassungsgerichte	223
cc) Ordentliche Gerichtsbarkeit	223
dd) Arbeitsgerichtsbarkeit	224
ee) Verwaltungsgerichtsbarkeit	225
ff) Finanzgerichtsbarkeit	225
gg) Sozialgerichtsbarkeit	226
b) Örtliche Zuständigkeiten der Gerichte	226
2. Das Verhältnis von Inkompatibilitätsregelungen und den Ausschluß- und Ablehnungsgründen der Verfahrensordnungen	227
3. Zwischenergebnis	231
III. Die Systemwidrigkeit der „Klarstellungsnovelle	233
Schluß	235
Anhang	237
I. Einführung	237
II. Zahlenangaben zur gleichzeitigen Ausübung von Berufsrichteramt und Kommunalmandat	239
III. Stellungnahmen, Verfügungen, Runderlasse etc. der Ministerialverwaltungen	243
Literaturverzeichnis	261