Die Prüfungskompetenz des Bundespräsidenten bei der Gesetzesausfertigung, insbesondere beim teilnichtigen Gesetz
Book Details
- ISBN
-
978-3-428-44025-2
978-3-428-04025-4 (print
edition)
- DOI
-
https://doi.org/10.3790/978-3-428-44025-2
- Edition
- 1
- Language
- German
- Pages
- 118
- Subjects
-
Constitution
Pricing
- Institution
- €39.90 (incl. local VAT if
applicable)
- Individual
- €39.90 (incl. local VAT if
applicable)
| Section Title |
Page |
Action |
Price |
| Vorbemerkung |
5 |
|
| Inhaltsverzeichnis |
7 |
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| Einleitung |
13 |
|
| Teil A: Der Gegenstand der Untersuchung |
14 |
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| § 1: Einordnung des Problems |
14 |
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| I. Systematische Einordnung |
14 |
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| II. Der Inhalt der Ausfertigungskompetenz |
15 |
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| 1. Die Bestandteile der Ausfertigungskompetenz: Prüfungskompetenz und Bekundungskompetenz |
15 |
|
| 2. Der Zusammenhang von Prüfungs- und Bekundungskompetenz |
16 |
|
| 3. Die Ausfertigung als gebundene Entscheidung |
16 |
|
| 4. Die Gesetzesunterschrift als Verkündungsbefehl |
18 |
|
| III. Streitstand über den Umfang der Ausfertigungskompetenz |
18 |
|
| 1. Stufen des Erklärungsinhaltes der Ausfertigung |
18 |
|
| 2. Abgrenzung der Ausfertigungstheorien |
19 |
|
| IV. Zusammenfassung |
21 |
|
| § 2: Die Auswirkungen der verschiedenen Theorien |
22 |
|
| I. Unterschiedliche Rechtsfolgen |
22 |
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| 1. Die Rechtsfolgen der Ausfertigung |
22 |
|
| 2. Angreifbarkeit der Entscheidung des Bundespräsidenten |
23 |
|
| II. Bedeutung der Ausfertigungstheorien für die Stellung des Bundespräsidenten |
26 |
|
| 1. Die Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen |
26 |
|
| 2. Die Rolle des Bundespräsidenten bei Streitigkeiten um die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen |
27 |
|
| 3. Die Bedeutung der Ausfertigungstheorien |
29 |
|
| 4. Die politische Übereinstimmung von Regierungsmehrheit und Bundespräsident |
29 |
|
| § 3: Die Ausfertigungspraxis in der Bundesrepublik |
31 |
|
| I. Das Fehlen verfassungsgerichtlicher Entscheidungen |
31 |
|
| II. Die Haltung der beteiligten Staatsorgane |
31 |
|
| 1. Der Bundestag |
31 |
|
| 2. Der Bundesrat |
32 |
|
| 3. Die Bundesregierung |
33 |
|
| 4. Der Bundespräsident |
33 |
|
| 5. Zusammenfassung |
34 |
|
| III. Die einzelnen Fälle strittiger Ausfertigung |
34 |
|
| 1. Das „Blitzgesetz |
34 |
|
| 2. Das Gesetz zur Durchführung von Art. 108 Abs. 2 vom 12. Juli 1951 |
35 |
|
| 3. Die Vertragsgesetze zum EVG-Vertrag |
35 |
|
| 4. Das Gesetz über die Errichtung der „Stiftung Preußischer Kulturbesitz |
35 |
|
| 5. Das Gesetz gegen den Betriebs- und Belegschaftshandel |
35 |
|
| 6. Das Haushaltsgesetz 1963 |
36 |
|
| 7. Das 2. Vermögensbildungsgesetz vom 1. Juli 1965 |
36 |
|
| 8. Die Novelle zum Ingenieurgesetz |
36 |
|
| 9. Das Architektengesetz |
37 |
|
| 10. Neuere Fälle |
37 |
|
| § 4: Überblick über die Literatur |
39 |
|
| Teil B: Die Auslegung von Artikel 82 Abs. 1 S. 1 |
43 |
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| § 5: Auslegung des Wortlauts von Art. 82 Abs. 1 S. 1 |
44 |
|
| I. „Gesetze |
44 |
|
| II. „Werden . . . ausgefertigt |
44 |
|
| § 6: Auslegung des grammatischen Zusammenhangs von Art. 82 Abs. 1 S. 1 |
46 |
|
| I. Die einzelnen Satzbestandteile |
46 |
|
| II. „nach den Vorschriften dieses Grundgesetzes zustande gekommen |
46 |
|
| 1. Auslegung |
46 |
|
| 2. Mindestumfang der Prüfungskompetenz |
49 |
|
| 3. Zwischenergebnis |
50 |
|
| III. „Nach Gegenzeichnung |
51 |
|
| 1. Die Gegenzeichnung in Art. 82 als Unterfall von Art. 58 |
51 |
|
| 2. Die Gegenzeichnung im Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland |
52 |
|
| 3. Die Bedeutung der Gegenzeichnung bei der Ausfertigungskompetenz |
56 |
|
| 4. Zusammenfassung |
58 |
|
| IV. Ergebnis der Auslegung des grammatischen Zusammenhangs |
58 |
|
| § 7: Historische Auslegung |
59 |
|
| I. Genetische Auslegung |
59 |
|
| II. Historische Auslegung |
59 |
|
| 1. Der Wegfall der Ausfertigungsfrist |
59 |
|
| 2. Die Übernahme der Regelung von Art. 70 WV |
60 |
|
| 3. Der Kompetenzverlust des Bundespräsidenten |
60 |
|
| 4. Zusammenfassung |
61 |
|
| § 8: Systematische Auslegung |
62 |
|
| Erster Abschnitt: Argumente aus dem logischen Zusammenhang |
62 |
|
| I. Die angebliche Untrennbarkeit von formeller und materieller Prüfung |
62 |
|
| 1. Meinungsstand |
62 |
|
| 2. Der Zusammenhang des Untrennbarkeitsargumentes mit dem Institut der Verfassungsdurchbrechung |
64 |
|
| 3. Die Rechtslage nach dem Grundgesetz |
65 |
|
| 4. Der Prüfungsumfang bei Prüfung der Zustimmungsbedürftigkeit eines Gesetzes |
67 |
|
| 5. Der Prüfungsumfang bei der Ausfertigung verfassungstextändernder Gesetze |
68 |
|
| 6. Zwischenergebnis |
69 |
|
| II. Die Unfähigkeit des Bundespräsidenten zur materiellen Prüfung |
69 |
|
| III. Die Ausfertigung teilnichtiger Gesetze |
70 |
|
| 1. Die Problematik des teilnichtigen Gesetzes |
70 |
|
| 2. Die möglichen Ausfertigungsentscheidungen des Bundespräsidenten bei teilnichtigen Gesetzen |
72 |
|
| 3. Die Gesamtablehnung des teilnichtigen Gesetzes |
74 |
|
| 4. Die Gesamtausfertigung des teilnichtigen Gesetzes |
77 |
|
| 5. Ergebnis |
79 |
|
| IV. Die Ausfertigung verfassungskonform zu interpretierender Gesetze |
79 |
|
| V. Zwischenergebnis |
80 |
|
| Zweiter Abschnitt: Argumente aus dem verfassungsrechtlichen Zusammenhang |
80 |
|
| I. Art. 82 Abs. 1 Satz 1 als Verfahrensvorschrift |
80 |
|
| 1. Verwaltungsakte |
80 |
|
| 2. Satzungen |
81 |
|
| 3. Ergebnis |
82 |
|
| II. Art. 82 Abs. 1 Satz 1 als Normenkontrollvorschrift |
82 |
|
| 1. Normenkontrolle bei Ausfertigung und durch Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht |
82 |
|
| 2. Bedeutungswandel der Ausfertigung durch die Einführung umfassender Verfassungsgerichtsbarkeit |
84 |
|
| 3. Verfassungsgerichtliche Normenkontrolle und Umfang der Ausfertigungskompetenz |
85 |
|
| 4. Folgerungen und Ergebnis |
87 |
|
| III. Art. 82 Abs. 1 Satz 1 als Kompetenz des Bundespräsidenten |
87 |
|
| 1. Die Stellung des Bundespräsidenten im Rahmen der Verfassung |
87 |
|
| 2. Rechtsprüfungsbefugnisse in Einzelkompetenzen des Bundespräsidenten |
88 |
|
| 3. Ergebnis |
90 |
|
| IV. Art. 82 Abs. 1 Satz 1 und die Gesetzesausfertigung in den Bundesländern |
90 |
|
| 1. Der Zusammenhang der Länderverfassungen mit dem Grundgesetz |
90 |
|
| 2. Der Umfang der Prüfungskompetenz in den Ländern |
91 |
|
| V. Art. 82 Abs. 1 Satz 1 im internationalen und historischen Vergleich |
93 |
|
| VI. Zusammenfassung |
94 |
|
| § 9: Teleologische Auslegung |
95 |
|
| I. Die Funktion der Gesetzesausfertigung durch den Bundespräsidenten |
95 |
|
| 1. Der Zweck der Gesetzesausfertigung |
95 |
|
| 2. Ausfertigungszweck und Umfang der Prüfungskompetenz |
96 |
|
| a) Die formelle Ausfertigungstheorie |
96 |
|
| b) Beschränkt-materielle Theorie |
97 |
|
| c) Eigene Lösung |
98 |
|
| II. Funktion des Bundespräsidentenamtes |
98 |
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| 1. Traditionelle Funktionsbestimmungen |
98 |
|
| a) Der Bundespräsident als „Hüter der Verfassung |
98 |
|
| b) Der Bundespräsident als „pouvoir neutre |
99 |
|
| 2. Neuere Funktionsbestimmungen |
100 |
|
| a) Politische Reservefunktion |
100 |
|
| b) Integrationsfunktion |
101 |
|
| c) Legalitätsreserve oder Notarfunktion |
101 |
|
| III. Zwischenergebnis |
103 |
|
| § 10: Ergebnisse der Arbeit |
104 |
|
| I. Zusammenfassung der Ergebnisse |
104 |
|
| II. Auswirkungen dieser Ergebnisse |
105 |
|
| Anlage |
107 |
|
| Literaturverzeichnis |
111 |
|
