Book Details

ISBN:    978-3-428-48129-3

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-48129-3

Published online:    2020-07

Edition:    1

Language:    German

Pages:    447

Keywords:    Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht Europäische Union /Recht Europäisches Parlament Parlamentarisches Untersuchungsrecht

Author Details

Ingo Beckedorf

Subjects:    International relations , Constitution ,

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Institution:    €99.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €99.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhaltsübersicht	7
Inhalt	9
Abkürzungsverzeichnis	19
Erstes Kapitel: Problemstellung	23
Zweites Kapitel: Parlamentarisches Untersuchungsrecht in den Mitgliedstaaten	33
A. Überblick über die parlamentarischen Untersuchungsrechte in den Mitgliedstaaten	33
I. Belgien (Belgique - Belgie)	33
II. Dänemark (Danmark)	37
1. Parlamentarische Untersuchungsausschüsse	37
2. Parlamentsexterne Untersuchungsgremien, ständige Parlamentsausschüsse und Ombudsman	38
III. Deutschland	42
1. Einsetzung, Zusammensetzung und Untersuchungsgegenstand	44
2. Untersuchungsverfahren und -befugnisse	48
3. Andere Enquêten	52
IV. Griechenland (Ελλάδα)	53
V. Spanien (España)	56
VI. Frankreich (France)	59
VII. Irland (Ireland)	63
VIII. Italien (Italia)	66
IX. Luxemburg (Luxembourg)	68
X. Niederlande (Nederland)	70
XI. Österreich	73
XII. Portugal	83
XIII. Finnland (Suomi)	86
XIV. Schweden (Sverige)	92
XV. Vereinigtes Königreich (United Kingdom)	99
1. Untersuchungsausschüsse des House of Commons	99
2. Untersuchungsausschüsse des House of Lords und Tribunals of Inquiry	106
B. Rechtsvergleichende Betrachtung	109
I. Rechtsgrundlagen	110
II. Einsetzung	111
III. Mandatszeit	112
IV. Zusammensetzung	113
V. Untersuchungsmandat	114
VI. Untersuchungsbefugnisse	116
VII. Beendigung der parlamentarischen Untersuchungsausschußverfahren	118
VIII. Sonderfälle Dänemark, Finnland und Schweden	119
C. Schlußfolgerungen für das Europäische Parlament	121
Drittes Kapitel: Die Kontrollinstrumente des Europäischen Parlaments gegenüber der Kommission, dem Rat, den Mitgliedstaaten und von Privatpersonen	125
A. Kontrolle der Kommission der Europäischen Union	126
I. Vertragliche Kontrollinstrumente gegenüber der Kommission	126
1. Interpellationsrecht	126
a) Schriftliche Anfragen	127
b) Mündliche Anfragen	128
2. Aussprache über den jährlichen Gesamtbericht sowie über Sonderberichte	128
3. Entlastung für die Ausführung des Haushaltsplans	130
4. Regelmäßige Unterrichtung über die GASP	132
5. Regelmäßige Unterrichtung über die GRIP	133
6. Petitionsrecht	133
7. Bürgerbeauftragter	135
8. Untersuchungsrecht	136
9. Benennung der Kommission	136
II. Kontrollinstrumente aufgrund interinstitutioneller Absprachen und ständiger Übungen	138
1. Fragestunden	138
2. Dringlichkeitsdebatten	140
3. Teilnahme an den Beratungen des Plenums und an Ausschußsitzungen	141
4. Aussprache über den Jahresbericht über die Anwendung des Gemeinschaftsrechts	141
5. Aussprache über das Arbeitsprogramm und Einigung mit der Kommission über das Jahresgesetzgebungsprogramm	142
6. Weitere Instrumente	144
III. Sanktionsmittel	145
1. Mißtrauensvotum als Sanktionsmittel	145
2. Anrufung des Europäischen Gerichtshofes	150
a) Untätigkeitsklage	150
b) Nichtigkeitsklage	151
c) Streitintervention	153
B. Kontrolle des Rates der Europäischen Union	153
I. Primäre Verantwortlichkeit der Mitglieder des Rates gegenüber den nationalen Parlamenten	153
II. Vertragliche Kontrollinstrumente gegenüber dem Rat	156
1. Untersuchungsrecht, Petitionen und Bürgerbeauftragter	156
2. Kontrolle über die GASP	156
3. Kontrolle über die GRIP	157
III. Kontrollinstrumente aufgrund interinstitutioneller Absprachen und ständiger Übungen	157
1. Interpellationsrecht, Fragestunden und Dringlichkeitsdebatten	158
2. Berichte	159
3. Weitere Instrumente	160
IV. Sanktionsmittel	161
1. Fehlen eines Mißtrauensvotums	161
2. Anrufung des Europäischen Gerichtshofes	162
C. Kontrolle der Mitgliedstaaten und von Privatpersonen	163
I. Primäre Verantwortung der Kommission für die Kontrolle der Anwendung des Gemeinschaftsrechts	163
II. Sekundärkontrolle	167
D. Ergebnis	168
Viertes Kapitel: Rechtsgrundlagen parlamentarischer Untersuchungen des Europäischen Parlaments bis zum 31. Oktober 1993	171
A. Herleitung des Untersuchungsrechts des Europäischen Parlaments	172
I. Untersuchungsrecht als Recht des Europäischen Parlaments	172
II. Selbstorganisationsrecht des Europäischen Parlaments	178
1. Grundlage des Geschäftsordnungsrechts	178
2. Untersuchungsrecht als Recht aller Parlamente	181
3. Untersuchungsrecht als ein parlamentarisches Kontrollrecht	182
4. Sonderstellung des Europäischen Parlaments als unmittelbar demokratisch legitimiertes Gemeinschaftsorgan	184
5. Ergebnis	188
B. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments i.d.F. von 1981	188
I. Geschäftsordnungstext	188
II. Auslegung durch den Geschäftsordnungsausschuß	189
III. Untersuchungsgegenstand	189
1. Untersuchung von Einzelfragen	190
2. Im Tätigkeitsbereich der Gemeinschaften	191
IV. Einsetzung von Untersuchungsausschüssen	191
1. Quorum	192
2. Entscheidung über die Einsetzung	192
3. Zusammensetzung	193
4. Minderheitenschutz bei der Einsetzung und Zusammensetzung eines Untersuchungsausschusses	193
V. Befugnisse von Untersuchungsausschüssen	195
1. Temporär	196
2. Bericht	196
3. Allgemeines Ausschußverfahren	197
4. Untersuchungsbefugnisse und -verfahren	199
a) Genereller Umfang und Grenzen der Untersuchungsbefugnisse	199
b) Durchsetzbarkeit der Untersuchungsbefugnisse in Abhängigkeit zum jeweiligen Adressaten	205
aa) Untersuchungsbefugnisse gegenüber der Kommission	206
bb) Untersuchungsbefugnisse gegenüber dem Rat	206
cc) Untersuchungsbefugnisse gegenüber den Mitgliedstaaten und Privaten	207
(1) Unmittelbare Untersuchungsbefugnisse	207
(2) Mittelbare Untersuchungsbefugnisse	209
c) Verweigerung der Aussage oder Aktenherausgabe aus Gründen der Geheimhaltung	209
d) Anhörungen von Sachverständigen und Informationsreisen	212
5. Minderheitenschutz im Ausschußverfahren	212
C. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments i.d.F. von 1986	213
I. Geschäftsordnungstext	213
II. Untersuchungsgegenstand	214
III. Einsetzungsvoraussetzungen	215
1. Quorum	215
2. Entscheidung über die Einsetzung	215
3. Zusammensetzung	215
IV. Befugnisse von Untersuchungsausschüssen	217
V. Zwischenergebnis: Änderungen der Geschäftsordnung von 1981	218
D. Geschäftsordnung des Europäischen Parlaments i.d.F. von 1987 bis 1993	219
Fünftes Kapitel: Bisherige Praxis parlamentarischer Untersuchungen des Europäischen Parlaments bis zum 31. Oktober 1993	221
A. Tatsächlich eingesetzte Untersuchungsausschüsse	221
I. Untersuchungsausschuß zur Situation der Frau in Europa	221
1. Untersuchungsauftrag	222
2. Ausschußverfahren	222
3. Untersuchungsergebnisse	223
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	224
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	225
II. Untersuchungsausschuß für die Behandlung giftiger und gefährlicher Stoffe durch die Europäische Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten	226
1. Untersuchungsauftrag	227
2. Ausschußverfahren	228
3. Untersuchungsergebnisse	229
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	230
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	231
III. Untersuchungsausschuß zum Wiederaufleben des Faschismus und Rassismus in Europa	233
1. Untersuchungsauftrag	235
2. Ausschußverfahren	235
3. Untersuchungsergebnisse	236
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	237
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	237
IV. Untersuchungsausschuß zum Drogenproblem in den Ländern der Europäischen Gemeinschaft	239
1. Untersuchungsauftrag	240
2. Ausschußverfahren	240
3. Untersuchungsergebnisse	240
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	242
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	243
V. Untersuchungsausschuß zum Problem der Lagerbestände im Landwirtschaftssektor	243
1. Untersuchungsauftrag	244
2. Ausschußverfahren	245
3. Untersuchungsergebnisse	246
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	248
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	249
VI. Untersuchungsausschuß für die Behandlung und den Transport von Nuklearmaterial	250
1. Untersuchungsauftrag	252
2. Ausschußverfahren	252
3. Untersuchungsergebnisse	255
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	256
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	257
VII. Untersuchungsausschuß für Qualitätsprobleme im Fleischsektor	259
1. Untersuchungsauftrag	260
2. Ausschußverfahren	261
3. Untersuchungsergebnisse	261
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	262
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	263
VIII. Untersuchungsausschuß “Rassismus und Ausländerfeindlichkeit”	264
1. Untersuchungsauftrag	265
2. Ausschußverfahren	266
3. Untersuchungsergebnisse	267
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	268
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	269
IX. Untersuchungsausschuß zur Ausbreitung des organisierten Verbrechens im Zusammenhang mit dem Drogenhandel in den Ländern der Europäischen Gemeinschaft	270
1. Untersuchungsauftrag	271
2. Ausschußverfahren	271
3. Untersuchungsergebnisse	272
4. Aussprache und Entschließung des Plenums	273
5. Bewertung des Untersuchungsausschusses	274
B. Erfolglose Anträge auf Einsetzung eines Untersuchungsausschusses	274
I. Untersuchungsausschuß zum repressiven Vorgehen gegen im Arbeitskampf befindliche Gewerkschaften	274
II. Untersuchungsausschuß zur Prüfung der Umsetzung und Anwendung des gemeinschaftlichen Umweltrechts	276
III. Weitere Untersuchungsausschüsse	276
IV. Bewertung	276
C. Gesamtbewertung	279
I. Einsetzung und Zusammensetzung	280
II. Untersuchungsgegenstand	283
III. Untersuchungsbefugnisse sowie Kooperationsbereitschaft der anderen Gemeinschaftsorgane, der Mitgliedstaaten und betroffener Privater	285
IV. Allgemeines Ausschußverfahren	288
V. Folgen parlamentarischer Untersuchungen	289
VI. Schlußfolgerungen aus den bisherigen Untersuchungsausschüssen	292
Sechstes Kapitel: Untersuchungsrecht des Europäischen Parlaments nach Art. 138 c EG-Vertrag	297
A. Die neuen Rechtsvorschriften	297
I. Art. 138 c EG-Vertrag	297
II. Art. 136 GeschO EP	298
III. Interinstitutioneller Beschluß	300
IV. Rechtliche Bedeutung der neuen Rechtsvorschriften	305
1. Normenhierarchisches Rangverhältnis der neuen Rechtsvorschriften	306
2. Drittverpflichtende Wirkung des interinstitutionellen Beschlusses	311
B. Tatbestandsvoraussetzungen und Verfahren	318
I. Untersuchungsgegenstand	319
1. Verstöße gegen das Gemeinschaftsrecht	319
2. Mißstände bei der Anwendung des Gemeinschaftsrechts	322
3. Bei der Erfüllung seiner Aufgaben	324
4. Ausschlußklausel	325
5. Generelle Unzuständigkeiten in den Bereichen der GASP und GRIP	331
6. Abgrenzung vom Aufgabenbereich des Bürgerbeauftragten und des Petitionsausschusses	333
II. Einsetzung von Untersuchungsausschüssen	336
1. Quorum	336
2. Entscheidung über die Einsetzung	337
3. Zusammensetzung	341
4. Minderheitenschutz	343
III. Befugnisse von Untersuchungsausschüssen	344
1. Temporär	344
2. Bericht	348
3. Allgemeines Ausschußverfahren	349
4. Untersuchungsbefugnisse und -verfahren	352
a) Allgemeine Erwägungen zu Umfang und Grenzen der Untersuchungsbefugnisse	353
b) Abgrenzung zu den vertraglichen Befugnissen der anderen Gemeinschaftsorgane und -institutionen	355
c) Die einzelnen Untersuchungsbefugnisse	360
aa) Zeugenaussagen	360
(1) Mitglieder der Gemeinschaftsorgane oder -institutionen oder der mitgliedstaatlichen Regierungen	360
(2) Amtspersonen	362
(3) Privatpersonen	364
(4) Beeidigung	366
bb) Akteneinsicht und -herausgabe	366
(1) Akteneinsichtsrecht gegenüber nationalen und gemeinschaftlichen Behörden und Einrichtungen	366
(2) Akteneinsichtsrecht gegenüber gemeinschaftsrechtlich beliehenen Privatpersonen	368
cc) Zulässige Gründe für die Verweigerung der Kooperation mit einem Untersuchungsausschuß	369
(1) Verweigerung der Zeugenaussage von Amtspersonen	369
(2) Verweigerung der Zeugenaussage Privater	375
(3) Verweigerung der Dokumentenvorlage	376
dd) Von der Untersuchung Betroffene	379
ee) Sanktionen	382
ff) Anhörungen von Sachverständigen	387
d) Sonstiges	388
5. Minderheitenschutz im Ausschußverfahren	389
IV. Behandlung der Untersuchungsergebnisse im Plenum und Folgen der parlamentarischen Untersuchung	390
V. Rechtsschutz gegen die Einsetzung eines Untersuchungsausschusses, dessen Maßnahmen und den Untersuchungsbericht	393
1. Rechtsschutz gegen die Einsetzung eines Untersuchungsausschusses	394
2. Rechtsschutz gegen einzelne Maßnahmen eines Untersuchungsausschusses	396
3. Rechtsschutz gegen den Untersuchungsbericht	397
C. Zusammenfassender Vergleich mit dem früheren Recht	398
D. Rechtslage in der Übergangszeit bis zum Inkrafttreten des interinstitutionellen Einvernehmens	402
E. Revisionsklausel des Art. 6 UA-Beschluß	409
Siebtes Kapitel: Schlußbemerkung	411
Literaturverzeichnis	425
Dokumenten- und Gesetzesverzeichnis	441