Das Verhältnis des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG zum Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt
Book Details
- ISBN
-
978-3-428-47322-9
978-3-428-07322-1 (print
edition)
- DOI
-
https://doi.org/10.3790/978-3-428-47322-9
- Edition
- 1
- Language
- German
- Pages
- 161
- Subjects
-
Constitution
Pricing
- Institution
- €49.90 (incl. local VAT if
applicable)
- Individual
- €49.90 (incl. local VAT if
applicable)
| Section Title |
Page |
Action |
Price |
| Vorwort |
7 |
|
| Inhaltsverzeichnis |
9 |
|
| Abkürzungsverzeichnis |
13 |
|
| Α. Einführung |
15 |
|
| Β. Der Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt der „Wesentlichkeitstheorie |
19 |
|
| I. Die Grundaussage der Wesentlichkeitsrechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts |
21 |
|
| 1. Die Loslösung vom Merkmal des „Eingriffs |
21 |
|
| 2. Das Merkmal der Wesentlichkeit |
21 |
|
| 3. Die Selbstentscheidungspflicht des Gesetzgebers (Parlamentsvorbehält) |
23 |
|
| II. Die Konzeption der Vorbehaltslehre auf der Grundlage der Wesentlichkeitsrechtsprechung |
25 |
|
| 1. Der Gesetzesvorbehalt der „Wesentlichkeitstheorie |
26 |
|
| a) Die verfassungsrechtliche Begründung |
26 |
|
| aa) Der grundrechtlich-rechtsstaatliche Begründungsansatz |
27 |
|
| (1) Die kompetenzielle Seite des Rechtsstaatsprinzips |
28 |
|
| (2) Der grundrechtliche Schutz individueller Freiheit |
30 |
|
| bb) Der demokratische Begründungsansatz |
34 |
|
| (1) Die demokratische Legitimation des Bundestages |
35 |
|
| (2) Demokratische Legitimation durch Gesetzgebungsverfahren |
37 |
|
| b) Zur Reichweite des Gesetzesvorbehalts der „Wesentlichkeitstheorie |
39 |
|
| aa) Grenzen des Wesentlichkeitsvorbehalts |
39 |
|
| (1) Entscheidungskompetenzen anderer Staatsfunktionen |
39 |
|
| (2) Wesentlichkeitsvorbehalt und Totalvorbehalt |
40 |
|
| bb) Inhalt des Wesentlichkeitsvorbehalts |
41 |
|
| (1) Individuelle Betroffenheit |
43 |
|
| (a) Wirkungszusammenhang zwischen der Regelung und den Grundrechten |
44 |
|
| (b) Intensität der Grundrechtsbetroffenheit |
45 |
|
| (c) Rechtliche Wertung |
46 |
|
| (d) Grundrechtsrelevanz und Grundrechtseingriff |
47 |
|
| (2) Auswirkungen auf das Gemeinwesen |
48 |
|
| (a) Zur Begründung von Gesetzesvorbehalten aus dem Demokratieprinzip |
49 |
|
| (b) Inhalt des demokratisch definierten Gesetzesvorbehalts |
51 |
|
| (aa) Der betroffene Personenkreis |
51 |
|
| (bb) Akzeptierbarkeit |
51 |
|
| (cc) Finanzielle Auswirkungen |
52 |
|
| (dd) Leitentscheidungen |
53 |
|
| (ee) Auswirkungen auf das Staatsgefüge |
53 |
|
| (ff) Zeitfaktor |
54 |
|
| 2. Der Parlamentsvorbehalt |
54 |
|
| a) Die gesetzgeberischen Möglichkeiten der Entscheidungsweitergabe an die Exekutive |
55 |
|
| aa) Die Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen |
55 |
|
| bb) Der Erlaß von Rechtsverordnungen |
56 |
|
| cc) Die Ausübung von Satzungsgewalt |
57 |
|
| dd) Kompetenzverlagerung durch den Erlaß von Verwaltungsvorschriften? |
58 |
|
| ee) Möglichkeiten der verdeckten Verlagerung von Entscheidungsgehalten |
59 |
|
| b) Die Begründung des Parlamentsvorbehalts |
62 |
|
| c) Parlamentsvorbehalt und schlichte Parlamentsbeschlüsse |
67 |
|
| aa) Der Parlamentsvorbehalt als „demokratischer Parlamentsvorbehalt |
68 |
|
| bb) Zur Ersetzbarkeit des Gesetzes durch den schlichten Parlamentsbeschluß |
70 |
|
| cc) Das Verhältnis des Parlamentsvorbehalts zum Gesetzesvorbehalt |
73 |
|
| d) Die inhaltliche Reichweite des Parlamentsvorbehalts |
74 |
|
| C. Der Erlaß von Rechtsverordnungen nach Art. 80 GG und die neuorientierte Vorbehaltslehre |
79 |
|
| I. Zur Aussage des Art. 80 GG über die Reichweite des Gesetzesvorbehalts |
79 |
|
| 1. Problemstellung |
79 |
|
| 2. Die Interpretation des Art. 80 GG als „Außenrechtssatzvorbehalt |
80 |
|
| a) Die rechtliche Konstruktion |
80 |
|
| aa) Die Entwicklung des Rechtsverordnungsbegriffs |
81 |
|
| (1) Der politische Hintergrund |
81 |
|
| (2) Die Aufteilung der staatlichen Regelungsgewalt, dargestellt an der Entwicklung der Begriffe von Gesetz und Verordnung |
81 |
|
| (3) Labands Theorie der Verordnungsgebung |
83 |
|
| (4) Das Verordnungsrecht unter der Weimarer Reichsverfassung |
87 |
|
| bb) Inhalt und Begründung des „Außenrechtssatzvorbehalts |
88 |
|
| (1) Der zugrundeliegende Rechtsverordnungsbegriff |
88 |
|
| (2) Das Verhältnis von „Außenrechtssatzvorbehalt\" und Gesetzesvorbehalt |
90 |
|
| b) Bedenken gegen die herkömmliche Interpretation des Art. 80 GG |
92 |
|
| aa) Grundsätzliches zur Rezeption des traditionellen Rechtsverordnungsbegriffs |
92 |
|
| bb) Der Rechtssatzbegriff |
94 |
|
| cc) Das Merkmal der Außenwirkung |
95 |
|
| (1) Die Abgrenzung von Innenrechts- und Außenrechtsbereichen |
96 |
|
| (2) Außenwirkung als Grenze des Rechtsverordnungsrechts |
97 |
|
| (a) Rechtsverordnungen ohne Außenwirkung |
97 |
|
| (b) Außenwirkung von Verwaltungsvorschriften |
98 |
|
| (aa) Erscheinungsformen |
98 |
|
| (bb) Die rechtliche Einordnung der Außenwirkung von Verwaltungsvorschriften auf der Grundlage eines „Außenrechtssatzvorbehalts |
100 |
|
| 3. Begriff und Anwendungsbereich der Rechtsverordnung in Art. 80 GG |
102 |
|
| a) Das Verfahren zum Erlaß von Rechtsverordnungen |
103 |
|
| b) Die Entstehungsgeschichte des Art. 80 GG |
104 |
|
| c) Die systematische Einordnung des Art. 80 GG |
106 |
|
| d) Zweck des Art. 80 GG |
108 |
|
| 4. Fazit |
112 |
|
| II. Das Bestimmtheitsgebot des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG und der Parlamentsvorbehalt |
113 |
|
| 1. Das Verhältnis von Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG und Parlamentsvorbehalt in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts |
114 |
|
| a) Frühere Entscheidungen des Gerichts |
114 |
|
| b) Die Hinwendung zum Wesentlichkeitsvorbehalt |
117 |
|
| 2. Die Unterscheidung zwischen vorbehaltsrechtlichem Delegationsverbot und den Bestimmtheitsanforderungen des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG |
118 |
|
| 3. Einwände |
119 |
|
| a) Die förmlichen Gesetzesvorbehalte des Grundgesetzes |
120 |
|
| b) Das Kriterium der Regelungsdichte |
121 |
|
| c) Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG als „Verlängerung\" des Gesetzes- und Parlamentsvorbehalts? |
122 |
|
| 4. Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG als besondere „Ausprägung\" des Parlamentsvorbehalts |
124 |
|
| a) Der verfassungstextliche Bezug |
124 |
|
| b) Die historisch bedingte Zielsetzung des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG |
126 |
|
| c) Die Funktion des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG im Lichte des Demokratieund Rechtsstaatsprinzips |
129 |
|
| aa) Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG als inhaltliche Delegationsschranke |
129 |
|
| bb) Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG als Konkretisierung des Gesetzesvorbehalts |
132 |
|
| cc) Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG im vorbehaltsfreien Raum |
138 |
|
| 5. Anmerkungen zum „allgemeinen rechtsstaatlichen Bestimmtheitsgebot |
141 |
|
| Zusammenfassung in Thesen |
143 |
|
| Literaturverzeichnis |
147 |
|
