Book Details

ISBN:    978-3-428-47356-4

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-47356-4

Published online:    2019-03

Edition:    1

Language:    German

Pages:    227

Keywords:    Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz Verkehrsrecht Verkehrspolitik Rechtsschutz

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Norbert Mayer

Subjects:    Constitution ,

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Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	5
Inhalt	7
Abkürzungsverzeichnis	11
Einleitung	13
1. Teil: Tarifgenehmigungen im öffentlichen Verkehrsrecht	19
A. Tarifgenehmigungen – ihr Wesen und ihre Bedeutung im Wirtschaftsverwaltungsrecht	19
B. Die Tarifgenehmigungstatbestände nach den Verkehrsgesetzen	23
I. Güterkraftverkehrsgesetz	23
1. Allgemeines	23
2. Tarifewang	25
II. Personenbeförderungsgesetz	29
1. Allgemeines	29
2. Tarifgenehmigungspflicht	30
a) Linienverkehr	30
b) Gelegenheitsverkehr	36
IIΙ. Binnenschiffahrtsverkehrsgesetz	37
1. Tarifgenehmigungspflicht	37
2. Rechtsschutz gegen Genehmigungsversagung	39
IV. Luftverkehrsgesetz	40
V. Tarifgenehmigung nach dem Allgemeinen Eisenbahngesetz	42
VI. Tarifgenehmigung nach dem Bundesbahngesetz	43
C. Vergleich der Tarifgenehmigungstatbestände nach den Verkehrsgesetzen	44
I. Erforderlichkeit der Tarifgenehmigung	44
II. Tarifinitiativrecht und Genehmigungsvorbehalt	45
ΙII. Tarifbildungskriterien und ihr Verhältnis zueinander	47
IV. Eigenes Tariffestsetzungsrecht der Genehmigungsbehörde	52
V. Rechtsschutzmöglichkeiten	54
1. Allgemeines	54
2. Die Struktur der Entscheidung	55
a) Unbestimmter Rechtsbegriff versus unbestimmter Rechtsbegriff mit Beurteilungsspielraum versus Ermessen	55
aa) Der Begriff der \"öffentlichen Verkehrsinteressen	60
bb) Der Begriff des \"allgemeinen Wohls\" bzw. \"Gemeinwohls	67
b) Ermessen versus gebundene Entscheidung	70
3. Erläuterung der Entscheidungsstruktur am Beispiel der Bundesbahn	73
4. Zusammenfassung	77
VI. Ausgleichsverfahren	79
VII. Besonderheiten der Stellung der Deutschen Bundesbahn	81
D. Tarifaufsicht und verkehrspolitisches Gesamtkonzept	82
I. Allgemeines	82
II. Marktordnungspolitik	83
ΙII. Infrastrukturpolitik	84
IV. Verkehr in öffentlicher Trägerschaft	85
V. Zusammenfassung	86
E. Die Diskussion um die Legitimation der Regulierung	89
2. Teil: Rechtsschutzmöglichkeiten der Deutschen Bundesbahn im Tarifgenehmigungsverfahren	96
1. Kapitel: Die Stellung der Deutschen Bundesbahn als nichtrechtsfähiges Sondervermögen und die Frage des Klagerechts	96
A. Die Begriffe \"Rechtsfähigkeit\" und \"Rechtssubjektivität	98
B. Die Problematik des innerorganisationsrechtlichen Rechtsschutzes	102
I. Frühere Auffassungen	102
II. Neuere Auffassungen	103
ΙII. Kriterien fur eigene Rechte im staatlichen Binnenbereich	107
1. Die Auffassung der herrschenden Meinung	107
2. Abweichende Auffassungen	109
3. Zusammenfassung	111
IV. Innerorganisationsrechtlicher Rechtsschutz und Konzeption der VwGO	112
2. Kapitel: Die Autonomie der Deutschen Bundesbahn nach dem BbG	116
A. Die Regelungen im einzelnen	116
I. Die Autonomie der Deutschen Bundesbahn in wirtschaftlich-vermögensrechtlicher Hinsicht – wörtliche und systematische Analyse der gesetzlichen Regelungen	117
II. Die Autonomie der Deutschen Bundesbahn im übrigen	121
IIΙ. Historisch-teleologische Analyse der wirtschaftlichen Autonomie	122
1. Die Rechtslage nach den Eisenbahngesetzen von 1951	123
2. Die Rechtslage nach den Änderungsgesetzen von 1961	126
3. Die Rechtslage nach den Änderungsgesetzen von 1969	128
4. Die Entwicklung seit 1969	129
5. Zusammenfassung	130
IV. Ergebnis: Die These von der eigenen Rechtsposition der Bahn im wirtschaftlich-finanziellen Bereich	130
V. Weitere Argumente fur eine eigene Rechtsposition der Bahn im Tarifverfahren	136
1. Der Zusammenhang mit der Verantwortung der Organe	136
2. Eigenwirtschaftlichkeitsprinzip und verfassungsrechtliches Wirtschaftlichkeitsgebot	137
a) Begriff der Wirtschaftlichkeit	137
b) Ökonomischer versus rechtlicher Wirtschaftlichkeitsbegriff	139
c) Bedeutung des Wirtschaftlichkeitsgebots fur die Stellung der Bahn	141
B. Folgen der eigenen Rechtsposition der Bahn für das Tarifgenehmigungsverfahren	143
I. Lösungsmöglichkeit (a): Strikte Wahrung der Eigenwirtschaftlichkeit	143
II. Lösungsmöglichkeit (b): Berücksichtigung der Bahninteressen als abwägungserheblicher Belang im Rahmen der Tarifgenehmigung	144
III. Lösungsmöglichkeit (c): Berücksichtigung der Bahninteressen nur im Rahmen von Ausgleichsansprüchen nach § 28 a BbG	144
IV. Diskussion der einzelnen Lösungsmöglichkeiten	144
1. Lösungsmöglichkeit (a): Strikte Wahrung der Eigenwirtschaftlichkeit	144
2. Lösungsmöglichkeit (c): Berücksichtigung der Bahninteressen als abwägungserheblicher Belang im Rahmen der Tarifgenehmigung	150
V. Ergebnis	154
VI. Vereinbarkeit des Ergebnisses mit Art. 87 Abs.l und Art. 65 GG	156
VII. Vereinbarkeit des Ergebnisses mit supranationalem Recht	159
VIII. Entwicklung einer \" Abwägungslehre\" für die Tarifgenehmigung bei der Deutschen Bundesbahn	161
1. Allgemeines zum Inhalt des Abwägungsgebots	161
2. Das Abwägungsmaterial im Fall der Deutschen Bundesbahn	167
3. Zur Existenz von rechtsverbindlichen Abwägungsgrundsätzen	168
a) Das Wettbewerbskonzept nach den Verkehrsgesetzen	170
aa) Die Sicherung der Funktionsfähigkeit der Verkehrsträger als Teilaspekt des Wettbewerbsparagraphen und die Auswirkungen hiervon auf die Höhe der Bahntarife	172
bb) Die wettbewerbsrechtlichen Kriterien \"unbillig\" und \"unlauter\" als mögliche Bestimmungskriterien fur die Höhe der Tarife	174
cc) Weitere Zusammenhänge zwischen dem Wettbewerbskonzept der Verkehrsgesetze und der Tarifhöhe	175
dd) Zusammenfassung	178
b) Der Stellenwert der wettbewerbspolitischen Intentionen im Rahmen der Tarifgenehmigungsentscheidung	178
4. Zusammenfassung	181
5. Der materielle Gestaltungsspielraum bei Tarifgenehmigungen – ein Vergleich der Regelungen nach den Verkehrsgesetzen	182
6. Zur Problematik der Begründungspflicht fur die Tarifgenehmigung nach dem BbG	183
C. Rechtsschutzfragen im Falle des § 28 a BbG	184
I. \"Jemand\" im Sinne des Art. 19 Abs.4 GG	185
II. \"Rechte\" im Sinne des Art. 19 Abs.4 GG	190
1. Einschränkungen durch das Erfordernis weiterer Kriterien?	190
2. Kritische Stellungnahme	191
a) Die Auflösung der Dichotomie Innen-Außenrecht und ihre Auswirkung auf das Verständnis des Art. 19 Abs.4 GG	191
b) Funktionsgleichheit von bestimmten Binnenrechtspositionen mit \"klassischen\" subjektiven Rechten von Bürgern	193
c) Art. 19 Abs.4 GG als Element des Gewaltenteilungsprinzips	193
d) Vergleich mit dem besonderen Gewaltverhältnis	195
3. Ergebnis	195
ΙII. Vereinbarkeit der Einigungsstelle mit Art. 19 Abs. 4 GG	196
Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse	199
Anhang: Zusammenstellung der häufig zitierten Gesetzesbestimmungen	207
Literaturverzeichnis	216