Book Details

ISBN:    978-3-428-48576-5

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-48576-5

Published online:    2021-05

Edition:    1

Language:    German

Pages:    217

Keywords:    Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung Havarie Seeamt Seerecht Zulassung

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Axel Henriksen

Subjects:    Constitution ,

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Institution:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €69.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Vorwort	7
Inhaltsverzeichnis	9
Abkürzungsverzeichnis	15
Einleitung	21
1. Die Problematik der verfahrensrechtlichen Einheit von Seeunfalluntersuchung und Berechtigungsentzug	22
2. Die Problematik der formellen und materiellen Voraussetzungen der Entziehung von Berechtigungen	24
Teil 1: Die verfahrensrechtliche Einheit von Seeunfalluntersuchung und Berechtigungsentzug	27
Kapitel 1: Die Doppelfunktion der Seeämter	29
A. Die historische Rechtfertigung der Doppelfunktion	29
I. Die fehlende rechtliche Handhabe der deutschen Nationalstaaten gegenüber Pflichtwidrigkeiten von Schiffern	29
II. Die Diskussion um die Entziehungsbefugnis der Seeämter im Vorfeld der Schaffung des SUG 1877	31
III. Die Entziehung der Gewerbebefugnis nach § 26 SUG 1877/1935	34
IV. Ergebnis	37
B. Die aktuelle Rechtfertigung der Doppelfunktion	38
I. Treffen die historischen Gründe noch zu?	38
II. Ist die Beibehaltung der Doppelfunktion empfehlenswert?	39
1. Pro: Die Sachnähe, die Qualifikation der Seeämter und die einheitliche Verwaltungspraxis	39
2. Contra: Die Inkompatibilität von Seeunfalluntersuchung und Berechtigungsentzug	41
a) Die Gefährdung des Untersuchungszweckes	41
b) Die Gefährdung des Entziehungszweckes	43
III. Ergebnis	44
C. Die Funktionen der Seeunfalluntersuchungsinstitutionen im Ausland	46
I. Die Verbindung von Ursachenermittlung und Berechtigungsentzug (Doppelfunktion)	46
1. Großbritannien	47
2. Japan	48
3. Ehemalige Deutsche Demokratische Republik	50
II. Die Trennung von Ursachenermittlung und Berechtigungsentzug	51
1. USA	51
2. Frankreich	55
3. Skandinavien	57
4. Niederlande	57
5. Italien	58
6. Liberia	59
III. Ergebnis	60
Kapitel 2: Die Auswirkung auf die Bindung des Bundesoberseeamtes an seeamtliche Feststellungen und Entscheidungen	61
A. Erwächst der Seeamtsspruch (§ 17 II 1 SeeUG) einheitlich in Bestandskraft?	64
B. Erwächst die Feststellung der Unfallursachen (§ 17 II 1 Nr. 1 SeeUG) in Bestandskraft?	66
I. Verwaltungsakt oder Gutachten?	66
II. Die Bindung des Bundesoberseeamtes	68
C. Erwächst die Feststellung fehlerhaften Verhaltens (§ 17 II 1 Nr. 2 SeeUG) in Bestandskraft?	69
I. Verwaltungsakt oder Gutachten?	69
1. Keine Verwaltungsaktsqualität des schuldhaften Verhaltens gemäß § 25 III/IV SUG 1935	69
2. Änderung mit Inkrafttreten des SeeUG?	71
II. Die Bindung des Bundesoberseeamtes	74
D. Erwächst die Entziehung einer Berechtigung (§ 17 II 1 Nr. 3 SeeUG) in Bestandskraft?	75
I. Verwaltungsaktsqualität und Bestandskraftsfähigkeit	75
II. Zeitpunkt des Eintritts der Bestandskraft der seeamtlichen Entziehung	76
1. Grundsatz	76
2. Verzögerte Bestandskraft im Seeunfalluntersuchungsrecht?	77
a) Verwaltungsakt mit Doppelwirkung?	77
b) Auswirkungen der verfahrensrechtlichen Einheit	77
c) Ist eine Abweichung von §§ 70/74 I VwGO rechtspolitisch empfehlenswert?	78
3. Ergebnis	79
III. Die Bindung des Bundesoberseeamtes	80
1. Verböserung des Widerspruchsführers	80
a) Zulässigkeit der reformatio in peius (§ 21 III 1 Nr. 1 SeeUG)	80
b) Gestattet § 21 III 1 Nr. 1 SeeUG die Verböserung der befristeten Entziehung gelegentlich des Widerspruchs gegen die Feststellung fehlerhaften Verhaltens?	82
aa) Die gesetzgeberische Regelungsintention	84
bb) Das Vertrauen auf die nicht angegriffene Entziehung	84
cc) Ergebnis	89
c) Gestattet § 21 III 1 Nr. 1 SeeUG die erstmalige Entziehung?	90
2. Verböserung des Nicht-Widersprechenden	92
a) Gestattet § 21 III 1 Nr. 2 SeeUG bei Drittwiderspruch die Verböserung der befristeten Entziehung?	92
b) Gestattet § 21 III 1 Nr. 2 SeeUG bei Drittwiderspruch die erstmalige Entziehung?	94
Kapitel 3: Ergebnis des 1. Teils	97
Teil 2: Die Entziehung von Berechtigungen	99
Kapitel 1: Die sachliche Zuständigkeit der Seeämter und des Bundesoberseeamtes (§§ 1 und 2 SeeUG)	99
A. Seeunfallbegriff (§ 1 SeeUG)	100
I. Schiffsdefinition	102
1. See- und Binnenschiffe	104
2. Gleichgestellte Fahrzeuge und Geräte	106
a) Seegehende Sportboote	107
aa) Baulich-konstruktive Mindestvoraussetzungen der Eignung für den Seefahrtsbereich	108
bb) Fehlende Gewerbsmäßigkeit der Nutzung	109
b) Luftkissen- und Tragflächenfahrzeuge	110
c) Schwimmende Geräte	110
II. Seefahrtsbereich (§ 1 I SeeUG)	111
1. Seeschiffahrtsstraße	111
2. Häfen an Seeschiffahrtsstraßen	112
3. Hohe See und fremde Hoheitsgewässer	112
III. Sachliche Kriterien des Seeunfalls (§ 1 II SeeUG)	114
1. Erhebliche Gefährdung oder Beeinträchtigung gem. Nr. 1 geschützter Güter	114
a) Schutzgüter	114
b) Erfordernis erheblicher Gefährdung oder Beeinträchtigung	115
c) Erfordernis konkreter Gefährdung	116
aa) Argumentation des Bundesoberseeamtes	116
bb) Auslegung des Gefährdungsbegriffes	118
(1) Historische Betrachtung	118
(2) Systematische Betrachtung	119
(3) Teleologische Betrachtung	120
(4) Ergebnis	121
d) Schiffahrtstypizität des Unfalles	121
2. Schiffsverlust gem. Nr. 2	123
3. Verursachung oder Erleiden eines erheblichen Schadens gem. Nr. 3	123
4. Schiffsbetriebsbezogene Todesfälle gem. Nr. 4	124
B. Öffentliches Interesse (§ 2 SeeUG)	126
Kapitel 2: Die materielle Entziehungsbefugnis (§ 19 SeeUG)	129
A. Normzweck	129
I. Prävention	129
II. Gibt es weitere gesetzliche Zwecke?	131
1. Strafzweck	132
2. Disziplinarzweck	132
3. Standeszweck	134
4. Ergebnis	135
III. Mit der Entziehung verfolgte Normzwecke im Ausland	135
B. Tatbestandsvoraussetzungen	137
I. Entziehungsfähige Berechtigungen und ihre Bedeutung in der Spruchpraxis der Seeämter und des Bundesoberseeamtes	137
1. Nautische und technische Befähigungszeugnisse	137
2. Zulassung als Seelotse	139
3. Sportbootfahrerlaubnis	140
4. Ist ein Verzicht auf die Berechtigung zulässig?	140
a) Befähigungszeugnisse	141
b) Zulassung als Seelotse	143
c) Sportbootfahrerlaubnis	143
II. Feststellung fehlerhaften Verhaltens (§ 18 SeeUG)	144
1. Sind Verschuldensfeststellungen aus der Seeunfalluntersuchung verschwunden?	146
2. Verwaltungsgerichtliche Überprüfbarkeit	148
a) Beurteilungsermächtigung	148
aa) Rechtsprechung des BVerwG	148
bb) Auslegung von §§ 17 II 1 Nr. 2 und 18 SeeUG	150
b) Steigerung der Kontrolldichte durch § 18 SeeUG	151
III. Eignungsmangel (§ 19 I 1 und III SeeUG)	152
1. In der Seeschiffahrt erforderliche Eigenschaften	152
a) Spezialgesetzliche Anforderungsprofile	152
aa) Berufserforderliche Eigenschaften von Kapitänen, Schiffsoffizieren und Lotsen	152
bb) Eignung von Sportschiffern	153
b) Anforderungsprofil der Seeämter und des Bundesoberseeamtes	154
2. Wie ist der Eigenschaftsmangel zu ermitteln?	155
a) Feststellung aktueller Gefährdung der Seeschiffahrt	155
aa) Gesamtwürdigung der Persönlichkeit	156
bb) Ableitung des Eigenschaftsmangels aus dem Fehlverhaltensgrad	157
b) Prognose künftiger Gefährdung der Seeschiffahrt	162
c) Gesetzliche Vermutung (§ 19 I 2 SeeUG)	163
aa) Bedeutung in der Spruchpraxis der Seeämter und des Bundesoberseeamtes	164
bb) Alkoholbedingte Beeinträchtigung der Dienstausübung	164
(1) Absolute Untüchtigkeit zur Führung eines Seeschiffes	165
(2) Relative Untüchtigkeit zur Führung eines Seeschiffes	167
d) Für die Seeämter und das Bundesoberseeamt maßgeblicher Beurteilungszeitpunkt der Sach- und Rechtslage	169
3. Verwaltungsgerichtliche Überprüfbarkeit	170
a) Ist eine Beurteilungsermächtigung zu Gunsten der Seeämter und des Bundesoberseeamtes eröffnet?	170
aa) Begründungsansätze	171
bb) Indizielle Wirkung des Prognosecharakters	173
cc) Wortlaut der Norm	174
dd) Unabhängige Stellung der Seeämter und des Bundesoberseeamtes im staatlichen Verwaltungsgefüge	175
ee) Fachkollegialität der Spruchkörper	176
ff) Ergebnis	178
b) Maßgeblicher Zeitpunkt der Sach- und Rechtslage	179
C. Rechtsfolgen	180
I. Kein Entscheidungsermessen	180
II. Auswahlermessen	181
1. Entziehung auf Dauer (§ 19 I 1 SeeUG)	181
2. Befristete Entziehung (§ 19 VI SeeUG)	181
a) Historische Vorläufer	182
b) Bedeutung in der Spruchpraxis der Seeämter und des Bundesoberseeamtes	183
c) Ist eine befristete Entziehung der Sportbootfahrerlaubnis zulässig?	183
d) Auflage zur Wiederaushändigung bzw. Neuerteilung (§ 19 VI 3 SeeUG)	185
3. Bedingte Entziehung	186
a) Die Spruchpraxis der Seeämter und des Bundesoberseeamtes	186
b) Definition und Kontrolle der Bedingung	187
c) Rechtsgrundlage	189
aa) § 19 I SeeUG “a maiore ad minus”?	190
bb) § 36 II Nr. 2 VwVfG?	190
d) Ist eine bedingte Entziehung rechtspolitisch empfehlenswert?	192
4. Erlaubnis zur Ausstellung eines Befähigungszeugnisses niederer Ordnung	193
a) Zweckentsprechende Ermessensausübung	193
b) Alkoholfälle	194
c) Verbindung mit einer Nebenbestimmung	195
5. Absicherung der Entziehung durch ein zusätzliches Fahrverbot (§ 19 IV SeeUG)	195
a) Rechtsgrundlage	196
b) Bestimmheitsgrundsatz	197
6. Sofortige Vollziehungsanordnung (§ 80 II Nr. 4 VwGO)	197
7. Ist eine Flexibilisierung der Rechtsfolgen empfehlenswert?	198
Kapitel 3: Ergebnis des 2. Teils	201
Anhang	204
Übersicht 1: Den Verlust einer Berechtigung auslösendes Fehlverhalten nach § 5.20–165 Suspension and Revocation Proceedings Regulations	204
Übersicht 2: Die absolute und relative Häufigkeit der Nennung von Eigenschaften in (ober-) seeamtlichen Sprüchen seit 1878	207
Übersicht 3: Die absolute und relative Häufigkeit der Nennung von Eigenschaften in (ober-) seeamtlichen Sprüchen seit 1950	210
Literaturverzeichnis	211