Die Fragestunde im Deutschen Bundestag
Book Details
- ISBN
-
978-3-428-46113-4
978-3-428-06113-6 (print
edition)
- DOI
-
https://doi.org/10.3790/978-3-428-46113-4
- Edition
- 1
- Language
- German
- Pages
- 143
- Subjects
-
Constitution
Pricing
- Institution
- €44.90 (incl. local VAT if
applicable)
- Individual
- €44.90 (incl. local VAT if
applicable)
| Section Title |
Page |
Action |
Price |
| Geleitwort |
7 |
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| Vorwort |
9 |
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| Inhaltsverzeichnis |
11 |
|
| Abkürzungsverzeichnis |
14 |
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| A. Aufgabe und Gang der Untersuchung |
17 |
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| B. Die historische Entwicklung der Fragestunde |
19 |
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| I. Die Question Time im House of Commons als Vorbild für die Fragestunde im Deutschen Bundestag |
19 |
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| II. Die Question Time |
20 |
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| 1. Die Tradition der Question Time |
20 |
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| a) Die geringe Bedeutung der Fragen im 18. Jahrhundert |
21 |
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| b) Die Zunahme der Bedeutung der Fragen im 19. Jahrhundert als Folge der Herausbildung der ministeriellen Verantwortlichkeit |
21 |
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| c) Die Herausbildung der Question Time um die Jahrhundertwende |
22 |
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| d) Zusammenfassung |
25 |
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| 2. Der Ablauf der Question Time |
25 |
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| a) Die Einreichung der Fragen |
26 |
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| b) Die Prüfung der Fragen auf ihre Zulässigkeit |
27 |
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| c) Die Fragen an den Premierminister |
28 |
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| d) Die Festlegung der Reihenfolge der Fragen |
29 |
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| e) Die Aufgaben des Speaker |
30 |
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| f) Die Zulässigkeit von Private Notice Questions |
30 |
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| g) Zusammenfassung |
30 |
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| III. Die Einführung der Fragestunde im Deutschen Bundestag im Jahre 1952 |
31 |
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| IV. Die Einführung der Richtlinien im Jahre 1960 |
35 |
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| 1. Die Herausbildung der Richtlinien |
36 |
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| 2. Grundsätzliche Überlegungen zum Ablauf der Fragestunde im Jahre 1960 |
41 |
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| 3. Die 19 Richtlinien |
42 |
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| 4. Die Rolle des Ältestenrates bei der Ausarbeitung der Richtlinien |
46 |
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| V. Die Änderung der Richtlinien im Jahre 1970 |
47 |
|
| VI. Die Änderung der Richtlinien im Jahre 1980 |
53 |
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| C. Der Ablauf der Fragestunde |
56 |
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| I. Der Geschäftsgang der Mündlichen Anfragen bis zur Behandlung im Plenum |
56 |
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| II. Die Mündlichen Anfragen im Parlament |
57 |
|
| D. Die rechtliche Qualifizierung der Fragestunde |
58 |
|
| I. Die Ausübung parlamentarischer Kontrolle in der Fragestunde |
58 |
|
| 1. Begriff und Eigenart der Kontrolle |
59 |
|
| 2. Die Gestaltung parlamentarischer Kontrolle |
61 |
|
| 3. Konsequenzen für die Fragestunde |
63 |
|
| II. Die Auskunftspflicht der Regierung |
63 |
|
| 1. Die Herleitung aus § 105 GOBT i. V. m. der Anlage 4 GOBT |
63 |
|
| 2. Die Herleitung aus Art. 43 Abs. 1 GG |
64 |
|
| a) Die „Konkretisierungsthese“ |
65 |
|
| b) Kritik an der „Konkretisierungsthese“ |
66 |
|
| 3. Auskunftspflicht und Wirksamkeit der Kontrolle |
70 |
|
| a) Das Verhältnis von Information und Kontrolle |
70 |
|
| b) Die Informationslage des Bundestages |
71 |
|
| c) Die Informationszuständigkeit des Bundestages |
72 |
|
| d) Die Informationsverschaffungspflicht der Regierung als Folge der Notwendigkeit wirksamer parlamentarischer Kontrolle |
73 |
|
| aa) Bestätigung des Ergebnisses durch fehlende gegenläufige parlamentarische Praxis |
77 |
|
| bb) Keine Widerlegung des Ergebnisses aufgrund historischer Betrachtung der Fragestunde und der Verfassungslage in den Ländern |
78 |
|
| aaa) Historische Betrachtung der Fragestunde |
78 |
|
| bbb) Verfassungslage in den Ländern |
78 |
|
| cc) Weitere spezielle Verfassungsnormen als Bestätigung der Auskunftspflicht |
79 |
|
| 4. Der Umfang der Auskunftspflicht der Regierung |
81 |
|
| a) Der Verantwortungsbereich der Regierung |
81 |
|
| b) Grenzen der Auskunftspflicht |
87 |
|
| aa) Der Internbereich der Regierung |
87 |
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| bb) Die Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland |
89 |
|
| cc) Das allgemeine Persönlichkeitsrecht |
94 |
|
| c) Ergebnis |
96 |
|
| E. Das Fragerecht |
98 |
|
| I. Das Fragerecht des Abgeordneten als Statusrecht nach Art. 38 Abs. 1 Satz 2 GG |
98 |
|
| 1. Der Begriff „Status“ |
98 |
|
| 2. Der Inhalt des Status |
101 |
|
| II. Die Zulässigkeit von Richtlinien zur Ausübung des Fragerechts in der Anlage 4 GOBT |
104 |
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| III. Inhaltliche Schranken für das Fragerecht |
105 |
|
| 1. Die Funktionsfähigkeit der Fragestunde als Instrument parlamentarischer Kontrolle |
105 |
|
| 2. Die Abgeordnetenfreiheit als Grenze inhaltlicher Schranken |
106 |
|
| IV. Maßstab für die verfassungsrechtliche Überprüfung der Richtlinien |
107 |
|
| 1. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit |
107 |
|
| 2. Die Einhaltung des „gesetzgeberischen Ermessens“ in bezug auf die Durchführung parlamentarischer Kontrolle |
109 |
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| V. Die Auslegung der Richtlinien in Anlage 4 der GOBT |
109 |
|
| 1. Die Bedeutung der parlamentarischen Praxis für die Auslegung |
109 |
|
| 2. Der Einfluß des 1. Ausschusses und des Ältestenrates auf die parlamentarische Praxis |
110 |
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| 3. Kriterien für die Auslegung |
111 |
|
| 4. Die Auslegung einzelner Richtlinien |
112 |
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| a) Nr. 1 Abs. 2 i. V. m. Nr. 1 Abs. 3 Satz 2 |
112 |
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| b) Nr. 1 Abs. 3 Satz 1 |
113 |
|
| c) Nr. 1 Abs. 3 Satz 2 |
114 |
|
| d) Nr. 2 Abs. 2 |
115 |
|
| e) Zusammenfassung |
116 |
|
| VI. Rechtsschutz des Abgeordneten bei Auskunftsverweigerung der Bundesregierung |
117 |
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| F. Die Prüfungskompetenz des Bundestagspräsidenten |
118 |
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| I. Die Zulässigkeitsprüfung gemäß den Richtlinien |
118 |
|
| II. Die Prüfung auf Verletzung von Grundrechten privater Dritter |
120 |
|
| III. Rechtsschutz des Abgeordneten bei Zurückweisung der Fragen |
121 |
|
| G. Der Indemnitätsschutz nach Art. 46 Abs. 1 GG |
122 |
|
| I. Der Indemnitätsschutz des Abgeordneten |
122 |
|
| II. Der Indemnitätsschutz des Regierungsvertreters |
124 |
|
| H. Die Bedeutung der Fragestunde in der parlamentarischen Praxis |
127 |
|
| I. Zahlen |
127 |
|
| II. Ursachen für die geringe Beteiligung der Abgeordneten |
128 |
|
| III. Vorschläge für eine Belebung der Fragestunde |
130 |
|
| a) Einführung einer Befragung des Bundeskanzlers nach dem Vorbild der Prime Minister’s Question Time |
130 |
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| b) Aufruf dringlicher Fragen im Anschluß an die Fragestunde |
130 |
|
| c) Verbot der Umwandlung von Fragen zur mündlichen Beantwortung in Fragen zur schriftlichen Beantwortung |
130 |
|
| Zusammenfassung |
132 |
|
| Schrifttum |
134 |
|
