Integrationsrechtliche Probleme im Recht der europäischen Gemeinschaften
BOOK
Das Problem der Willenseinschränkung im Recht der Europäischen Gemeinschaften
- Authors: Matthias, Annette
- Series: Schriften zum Internationalen Recht, Vol. 13
- (1979)
Book Details
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| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
| Erstes Kapitel: Willensverschränkung als staatsrechtliches Problem | 15 | ||
| I. Willensverschränkung als rechtstechnisches Mittel | 15 | ||
| 1. Das Recht der Europäischen Gemeinschaften | 15 | ||
| 2. Zum Begriff der Willensverschränkung als rechtstechnischen Mittels | 16 | ||
| 3. Die mögliche Funktion der Willensverschränkung als rechtstechnischen Mittels der EG-Verträge | 18 | ||
| a) Idealtypische Vorstellung von Willensverschränkung und die EG-Verträge | 18 | ||
| b) Überführung des europäischen Gedankens in staatspolitische Wirklichkeit durch Willensverschränkung | 18 | ||
| c) Sicherung des politischen Einheitswollens durch Willensverschränkung | 18 | ||
| d) Funktion der Willensverschränkung zur Bewahrung der Kontinuität des Integrationsprozesses der Gemeinschaft | 19 | ||
| 4. Willensverschränkung im Institutionenrecht (Programmatisches zu den Kapiteln 2 bis 4) | 20 | ||
| II. Kategoriale Analyse der sich durch den politischen Willen zur Gemeinschaft verschränkenden Willen | 20 | ||
| 1. Willensverschränkung in den Modalitäten des Willens selbst | 20 | ||
| a) Der Fundamentalwille zur Gemeinschaft | 20 | ||
| b) Der allgemeine Gemeinschaftswille | 22 | ||
| aa) Der abstrakte allgemeine Gemeinschaftswille | 22 | ||
| bb) Der konkrete allgemeine Gemeinschaftswille | 22 | ||
| c) Der allgemeine nationalstaatliche Wille | 23 | ||
| d) Der konkrete Gemeinschaftswille | 23 | ||
| aa) Die Einzelfallentscheidung | 23 | ||
| bb) Das Vorlageverfahren | 24 | ||
| cc) Das Vertragsverletzungsverfahren | 24 | ||
| e) Der allgemeine subjektive und der allgemeine objektive Wille | 24 | ||
| 2. Willensverschränkung in der Analyse der Institutionen | 25 | ||
| a) Willensverschränkung zwischen Kommission und Ministerrat | 25 | ||
| b) Willensverschränkung und das Europäische Parlament | 26 | ||
| aa) Willensverschränkung zwischen dem Parlament und den europäischen Exekutiven | 26 | ||
| bb) Verschränkung des Wählerwillens mit dem Willen des Gewählten in ihrer besonderen Ausprägung beim EP | 28 | ||
| c) Willensverschränkung im Europäischen Gerichtshof | 29 | ||
| aa) Willensverschränkung im Vorlageverfahren (Art. 177 EWGV) | 30 | ||
| bb) Willensverschränkung im Vertragsverletzungsverfahren | 31 | ||
| Zweites Kapitel: Willensverschränkung zwischen Kommission und Ministerrat | 32 | ||
| I. Willensverschränkung zwischen Kommission und Ministerrat und die Forderung nach einem einheitlichen Gemeinschaftsorgan | 32 | ||
| 1. Die Zuordnung von Kommission und Ministerrat | 32 | ||
| 2. Heinz Wagners Begriff der Verzahnung | 32 | ||
| 3. Notwendigkeit und Sinnhaftigkeit zweier Willensbildungsorgane | 34 | ||
| 4. Wirkung der Willensverschränkung für die Integration | 35 | ||
| II. Die vertraglich vorgesehene Willensverschränkung | 35 | ||
| 1. Vertragliche Voraussetzungen | 35 | ||
| 2. Institutionelle Willensverschränkung zwischen Kommission und Ministerrat | 38 | ||
| a) Die Zuordnung von Kommission und Ministerrat im Entscheidungsprozeß | 38 | ||
| b) Die Willensverschränkung von Kommission und Ministerrat bis zur Luxemburg-Krise | 39 | ||
| c) Die Dominanz der Kommission als Gemeinschaftsorgan | 40 | ||
| d) Die Bedeutung des Einstimmigkeitsprinzips für die Willensverschränkung | 41 | ||
| III. Die geschichtliche Entwicklung der Willensverschränkung (Luxemburg-Abkommen) | 42 | ||
| 1. Die Ursachen der Luxemburg-Krise | 42 | ||
| 2. Das Prinzip des Mehrheitsbeschlusses und die Willensverschränkung | 42 | ||
| 3. Willensverschränkung und Vetorecht | 44 | ||
| 4. Willensverschränkung und das „package-deal“-Verfahren | 45 | ||
| IV. Die außervertragliche Willensverschränkung | 46 | ||
| 1. Der Ausschuß der Ständigen Vertreter | 47 | ||
| a) Gründe für die Einsetzung des AStV | 48 | ||
| aa) Stärkung der nationalstaatlichen Belange durch den AStV | 49 | ||
| bb) Informative Willensverschränkung zwischen AStV und Kommission | 50 | ||
| cc) Würdigung dieser außervertraglichen Willensverschränkung | 51 | ||
| b) Bedeutung der nationalen Expertengruppen | 51 | ||
| 2. Willensverschränkung durch Einsetzung des Verwaltungsausschuß- und des Regelungsausschußverfahrens | 53 | ||
| a) Das Verwaltungsausschußverfahren | 54 | ||
| b) Das Regelungsausschußverfahren | 55 | ||
| Drittes Kapitel: Willensverschränkung beim Europäischen Parlament | 56 | ||
| I. Das Europäische Parlament als Ausdruck des demokratischen Prinzips in der EG | 56 | ||
| II. Exkurs: Die indirekte demokratische Kontrolle der exekutiven Institutionen und die quasi-parlamentarische Legitimierung der europäischen Gesetzgebung durch die Parlamente der Mitgliedstaaten | 57 | ||
| 1. Generelle Ermächtigungen in den Verträgen | 58 | ||
| 2. Kontrolle der europäischen Gesetzgebung durch die nationalen Parlamente | 58 | ||
| a) Verantwortlichkeit der Ratsmitglieder vor den heimischen Parlamenten | 58 | ||
| b) Das Europäische Parlament als „konstitutionalisierte Öffentlichkeit“ | 59 | ||
| 3. Das Vertragsänderungsverfahren | 59 | ||
| 4. Die quasi-demokratische Kontrolle der Exekutivorgane und die Verschränkungsproblematik | 60 | ||
| III. Die Beteiligung des allgemeinen subjektiven Willens des EP an der europäischen Gesetzgebung in ihrer Entwicklung | 60 | ||
| 1. Das Problem des EP in der staatsrechtlichen Diskussion | 60 | ||
| a) Das funktionalistische Konzept | 61 | ||
| b) Das konstitutionalistische Konzept | 62 | ||
| c) Zusammenfassung | 62 | ||
| IV. Willensverschränkung zwischen dem Europa-Parlament und den europäischen Exekutiven: Kommission und Ministerrat | 63 | ||
| 1. Vertragliche Willensverschränkung | 63 | ||
| a) Die Konsultationsbefugnis | 64 | ||
| 2. Kompetenzerweiterung des Europäischen Parlamentes durch interinstitutionelle Vereinbarungen | 66 | ||
| a) Die Erweiterung der Haushaltsbefugnisse des Europäischen Parlamentes | 67 | ||
| b) Die Erweiterung der Konsultationsbefugnisse des EP durch sog. „praktische Maßnahmen“, durch das Verfahren Luns und durch das „Konzertierungsverfahren“ | 68 | ||
| aa) Die sogenannten „praktischen Maßnahmen“ | 69 | ||
| bb) Das Verfahren Luns | 69 | ||
| cc) Das Konzertierungsverfahren | 70 | ||
| c) Resümee | 70 | ||
| 3. Die Kontrollfunktion des EP | 71 | ||
| a) Die schriftlichen und mündlichen Anfragen | 71 | ||
| b) Die Diskussion des Gesamtberichtes der Kommission | 72 | ||
| c) Das Mißtrauenvotum | 73 | ||
| V. Die vertikale Willenverschränkung bei der Bildung des Europäischen Parlamentes | 74 | ||
| 1. Die Verschränkung des Wählerwillens mit dem Willen des Gewählten | 74 | ||
| 2. Das Problem des Doppelmandats | 76 | ||
| Viertes Kapitel: Willensverschränkung beim Europäischen Gerichtshof | 78 | ||
| I. Besonderheiten der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes | 78 | ||
| 1. Abgrenzung zu herkömmlicher internationaler Gerichtsbarkeit | 78 | ||
| 2. Willensintegration durch den EuGH | 80 | ||
| 3. Die verfahrensmäßige Verschränkung beim Art. 177 EWGV | 81 | ||
| a) Abgrenzung zum Normenkontrollverfahren | 81 | ||
| b) Die unvermittelte Geltung des Gemeinschaftsrechtes | 82 | ||
| c) Kritische Erörterung der These vom Vorrang des Gemeinschaftsrechtes | 83 | ||
| aa) Der Vorrang des Gemeinschaftsrechtes – eine petitio principii? | 83 | ||
| bb) Legitimationsproblematik | 83 | ||
| cc) Kollisionsmöglichkeiten | 84 | ||
| d) Problematik der Gesetzesanpassung | 84 | ||
| e) Die Unabhängigkeit der nationalen und der gemeinschaftlichen Judikative | 85 | ||
| II. Der Vollzug der Willensverschränkung in der Rechtsprechung des EuGH | 87 | ||
| 1. Inhaltliche Willensverschränkung beim EuGH | 87 | ||
| a) Der Marktbürger als Angehöriger zweier Rechtsordnungen | 87 | ||
| b) Die Diskussion der grundlegenden Entscheidung | 88 | ||
| c) Die Verschränkungsproblematik beim Vorlageverfahren | 88 | ||
| 2. Die Bedeutung des Fundamentalwillens für das Vorlageverfahren | 89 | ||
| a) Der abstrakte Einigungswille und die nationale Gesetzgebung | 90 | ||
| 3. Die Vorzüge des Vorlageverfahrens | 91 | ||
| a) Rechtssystematische Begründung des Vorlageverfahrens | 91 | ||
| b) Problematik des Vertragsverletzungsverfahrens | 92 | ||
| c) Analyse der Rechtsfigur, auf die der EuGH seine Interpretation stützt, bezogen auf die Willensverschränkung | 92 | ||
| d) „Geist und Buchstabe“ des Gesetzes | 93 | ||
| e) Der eigentliche und der uneigentliche Wille der Mitgliedstaaten | 93 | ||
| 4. Ergebnisse | 95 | ||
| a) Formale Willensverschränkung | 95 | ||
| b) Inhaltliche Willensverschränkung | 96 | ||
| III. Willensverschränkung im Vertragsverletzungsverfahren | 97 | ||
| Fünftes Kapitel: Das Prinzip der Willensverschränkung im Recht der Europäischen Gemeinschaften | 100 | ||
| I. Willensverschränkung in ihrer mannigfaltigen Modalität | 100 | ||
| II. Willensverschränkung und die drei Grundprobleme der EG | 102 | ||
| III. Die staatsphilosophische Bedeutung von Willensverschränkung | 103 | ||
| Literaturverzeichnis | 104 |