Eine Untersuchung zur Normenkontrolle gemäß Art. 100 I GG
Year: 2019
Author: Hans Brinckmann
Series: Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 114
Copyright Year: 1970
Book Details
ISBN: 978-3-428-41818-3
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-41818-3
Published online: 2019-07
Edition: 1
Language: German
Pages: 209
Keywords: Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung Normenkontrolle Verfassungsgerichtsbarkeit Vorlagefrage Gesetzgeberische Unterlassung
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Subjects: Constitution ,
Pricing
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Section Title | Page | Action | Price |
---|---|---|---|
Vorwort | 5 | ||
Inhalt | 7 | ||
Vorbemerkung | 15 | ||
Teil I: Die Beziehung zwischen Verfassungsrecht und Gesetzesrecht | 18 | ||
§ 1 Die Verfassungsnormen als Imperative oder als Rechtsgeltungsnormen | 18 | ||
Funktion der Verfassungsnormen bei der Rechtserzeugung | 18 | ||
Bestimmung der Verfassungsmäßigkeit gesetzgeberischen Verhaltens | 18 | ||
Bewertung der Gesetzgebungsakte | 18 | ||
oder Geltungsbedingungen für Rechtsnormen | 18 | ||
Vernichtbarkeit von Rechtsnormen als Sanktion | 19 | ||
Problematik der positiv-rechtlichen Begründung der Vernichtbarkeit | 20 | ||
Vernichtbarkeit als Folgerung aus der verselbständigten Normenkontrolle | 21 | ||
Vernichtbarkeit aus Gründen der Rechtsklarheit | 22 | ||
Einordnung der Rechtsgeltungsnormen in die Rechtsfindungsmethode | 23 | ||
§ 2 Die Geltung als Bundesrechtsnorm | 24 | ||
Die formellen Rechtsgeltungsnormen | 24 | ||
Die materiellen Rechtsgeltungsnormen | 24 | ||
Inhaltsbeschränkende Normen oder inhaltliche Richtsätze | 25 | ||
Die formalen Richtsätze | 25 | ||
Die materiellen Verfassungsdirektiven | 26 | ||
Freiheit und Bindung der Rechtserzeugung | 27 | ||
Die Aufgabe des Gesetzgebers im Rahmen der inhaltlichen Richtsätze | 27 | ||
Rechtsgeltungsnormen für die Rechtserzeugung durch Gesetzgeber und Richter | 28 | ||
§ 3 Das Kollisionsmodell der Rangordnungslehre | 29 | ||
Nebeneinanderstehende Normensysteme als Voraussetzung | 29 | ||
Der unbefriedigende Begriff der Gültigkeit | 29 | ||
Unzulänglichkeit der Kollisionsvoraussetzung | 30 | ||
Ungenügende Erfassung der Richtsatzfunktion der Rechtsgeltungsnormen | 31 | ||
§ 4 Die Geltung einer Landesnorm im Bundesstaat | 32 | ||
Rechtsgeltungsnormen von Bund und Land als kumulative Geltungsbedingungen | 32 | ||
Kompetenzteilungsnormen als Bundes- und Landesverfassungsrecht | 32 | ||
Lückenlose und komplementäre Kompetenzteilung | 33 | ||
Materielle Rechtsgeltungsnormen des GG für Landesnormen | 34 | ||
Das Kollisionsmodell und Art. 31 GG im Rahmen der Geltung von Landesnormen | 36 | ||
§ 5 Der Dualismus der Rechtsgeltungslehre und seine Durchbrechung | 37 | ||
Die Diskrepanz zwischen Theorie und Praxis | 37 | ||
Die Fallgruppen | 38 | ||
Die differenzierende Folgerung aus dem Verstoß gegen die Rechtsgeltungsnormen | 38 | ||
Die Durchbrechung der Lehre von der ipso-iure-Nichtigkeit durch das BVerfG und die Lehre von der Vernichtbarkeit | 39 | ||
Begrenzte Geltung von Rechtsnormen | 39 | ||
Unabhängigkeit der Rechtsgeltung von der Geltung der Vollzugsakte | 39 | ||
Unabhängigkeit der Rechtsgeltung von der Evidenz des Verfassungsverstoßes | 40 | ||
Schlechterfüllung der inhaltlichen Richtsätze | 41 | ||
Ausspruch der Geltungsdauer oder der Ergänzungsbedürftigkeit bei begrenzt geltenden Normen | 43 | ||
Übergangsregelung durch Rechtsetzung | 45 | ||
Ausgleich für Beeinträchtigung von subjektiven Rechten durch schlechterfüllende Normen | 46 | ||
§ 6 Geltung und Auslegung | 47 | ||
Die Rechtsnorm als die juristisch relevante Bedeutung eines Gesetzestextes | 47 | ||
Systematische Auslegung und die materiellen Rechtsgeltungsnormen | 47 | ||
Der hermeneutische Zirkel | 47 | ||
Verfassungskonforme Auslegung | 48 | ||
Scheitern der Auslegung bei verfassungswidrigen Normen | 49 | ||
Rechtserzeugung durch Gesetzgeber und Richter als gleichwertige Anwendungsfälle der Rechtsgeltungsnormen | 49 | ||
§ 7 Die Eingrenzung der Geltungsprüfung durch Art. 100 I GG | 50 | ||
Normenprüfung als Entscheidung über die Herleitbarkeit einer Norm aus der Rechtsordnung | 50 | ||
Die notwendige Begrenzung der verselbständigten Normenkontrolle | 52 | ||
Begrenzung durch Gesetzestext und Sachverhalt gemäß Art. 100 I GG | 52 | ||
Das „entscheidungserhebliche Gesetz\" und der Gegenstand der verfassungsrechtlichen Prüfung nach Art. 100 I GG | 52 | ||
Teil II: Positiver Gesetzestext und verfassungswidrige Norm | 54 | ||
§ 8 Die Praxis des BVerfG bei der Feststellung des Prüfungsgegenstandes | 54 | ||
Text und Norm in der Praxis der Normenkontrolle | 54 | ||
Betonung des Textes in der Entscheidung | 54 | ||
Vorrang der Norm bei der Geltungsprüfung | 55 | ||
Auswahl der Norm als Gegenstand der verfassungsrechtlichen Prüfung durch das BVerfG | 56 | ||
Bindung in der Zulässigkeitsprüfung | 56 | ||
Selbständige Auslegung in der Sachprüfung | 58 | ||
Doppelspurigkeit von Kognitionsbindung und freier Wahl des Prüfungsgegenstandes | 59 | ||
§ 9 Die Gewinnung einer verfassungswidrigen Norm aus einem Gesetzestext | 60 | ||
Komplexe Beziehung zwischen Text und verfassungswidriger Norm | 60 | ||
Bindung an eine verfassungswidrige Norm, Gesetzesbindung und Vorlagepflicht | 61 | ||
Evidente Textbedeutung als eindeutige Beziehung von Text und Norm | 61 | ||
Fehlende Bestätigung eines Auslegungsergebnisses | 62 | ||
Bedeutungsermittlung mit Hilfe der Rechtsgeltungsnormen | 62 | ||
Die Lehren von der Auslegungsbeschränkung durch Art. 100 I GG | 64 | ||
Die Thesen von Eckardt | 64 | ||
Die Thesen von Haak | 65 | ||
Die Thesen von Burmeister | 66 | ||
§ 10 Die behauptete Textbedeutung als Gegenstand der verfassungsrechtlichen Prüfung | 68 | ||
Antinomie der verselbständigten Normenkontrolle | 68 | ||
Die These von der Auslegungsbeschränkung als Variante der Vernichtbarkeitsthese | 68 | ||
Verschränkung von Geltung und Auslegung | 69 | ||
Anpassung des verselbständigten Normenkontrollverfahrens an die Inzidentkontrolle | 70 | ||
Die drei prozessualen Möglichkeiten | 70 | ||
Das zweispurige Verfahren des BVerfG und die Ausgangsentscheidung | 70 | ||
Nachprüfung der Auslegung und Abweisung unrichtiger Auslegungsergebnisse wegen Unzulässigkeit | 71 | ||
Bindung an die Auslegung und an die vorgelegte Frage | 72 | ||
Rechtfertigung der Bindung des BVerfG an die behauptete Textbedeutung | 73 | ||
Sicherung des formellen Rechtsstaatsgebots als Aufgabe der verselbständigten Normenkontrolle | 73 | ||
Rechtssicherheit, Gesetzesbindung und Auslegungsfreiheit | 74 | ||
Vorrang der Norm vor dem Text | 76 | ||
Unabhängigkeit des Gegenstandes der verfassungsrechtlichen Prüfung von der Auslegungsmethode | 77 | ||
Der systematische Ort der verfassungskonformen Auslegung im Normenkontrollverfahren | 77 | ||
§ 11 Die Qualität der Texte | 78 | ||
Beschränkung auf formelle Gesetze | 78 | ||
Abgrenzung des fehlerhaften formellen Gesetzes vom Nichtgesetz | 79 | ||
Die Notwendigkeit einer Abgrenzung | 80 | ||
Die Abgrenzungskriterien | 81 | ||
Beschränkung auf nachkonstitutionelle Gesetze | 82 | ||
Der formelle Geltungsgrund als Abgrenzungskriterium | 82 | ||
Die „Willensaufnahme | 83 | ||
Kritik der Vorwerfbarkeitstheorie | 83 | ||
Verfassungsverstoß und temporale Derogation | 84 | ||
Kompetenzteilung und temporale Derogation | 84 | ||
Die Praxis des BVerfG | 85 | ||
Fehlende Prüfungskompetenz bei formeller Änderung von Verfassungsnormen und Kompetenzteilung | 85 | ||
Teil III: Entscheidungserhebliche Norm und Sachverhalt | 87 | ||
§ 12 Vorfragen der Zulässigkeit | 87 | ||
Gericht im Sinne von Art. 100 I GG | 87 | ||
Die zur Vorlage berechtigende Entscheidung | 87 | ||
Der richtige Zeitpunkt der Vorlage | 89 | ||
§ 13 Die Entscheidungsalternative | 89 | ||
Die Arten der alternativen Entscheidungen | 89 | ||
Die andere Entscheidung als anderes Ergebnis oder als andere Begründung einer Entscheidung | 90 | ||
Verfassungsverstoß durch Zuordnung einer Rechtsfolge oder durch Ausschluß von einer Rechtsfolge | 91 | ||
Die Untrennbarkeit der Vorlageziele | 92 | ||
Die Lehre des BVerfG zur Normenkontrolle des Ausschlusses von einer Regelung | 92 | ||
Die grundlegende Entscheidung | 92 | ||
Die Argumentation mit der verfassungsrechtlich gebotenen Alternativentscheidung | 94 | ||
Die Argumentation mit der Freiheit des Gesetzgebers | 96 | ||
Die Argumentation mit der fehlenden Rechtsgrundlage für die Alternativentscheidung | 97 | ||
Die von dieser Lehre abweichende Normenkontrollpraxis | 99 | ||
§ 14 Die Formulierungstypen des positiven Rechts | 101 | ||
Ein Beispiel aus der Arbeitslosenversicherung | 101 | ||
Die möglichen Formulierungen des Gesetzes | 102 | ||
Verfassungswidrigkeit der Differenzierung als Fall der Schlechterfüllung | 102 | ||
Formale Möglichkeiten der Einbeziehung in die Versicherung | 103 | ||
Die Abstraktion der Formulierungstypen | 103 | ||
Formale Korrektur des Ausschlusses | 104 | ||
Formulierung der als Sperre wirkenden Norm | 104 | ||
Das argumentum e contrario als Auslegungsergebnis | 105 | ||
Ausschließende Funktion der ausschließlichen Zuordnung | 106 | ||
§ 15 Die Verfassungsdirektiven und das Schweigen des positiven Rechts | 107 | ||
Rechtliche Qualifikation des Schweigens des Gesetzes | 107 | ||
Die Lücke des Gesetzes, der rechtspolitische Fehler und der rechtsfreie Raum | 107 | ||
Lückenausfüllungskompetenz des Richters | 108 | ||
Das verfassungswidrige Schweigen des Gesetzes | 108 | ||
Die Verfassungsnormen im Prozeß der Rechtsfindung | 109 | ||
Der Verfassungsauftrag an den Gesetzgeber | 110 | ||
Mißachtung des Auftrags und Ersetzbarkeit des Gesetzgebers | 111 | ||
Die verfassungswidrige Gesetzeslücke | 112 | ||
Ihre Ausfüllbarkeit durch den Richter | 112 | ||
Ausfüllungskriterien | 114 | ||
Rechtswidrige und verfassungswidrige Lücken | 115 | ||
Verfassungsbeschwerde gegen Unterlassung der Ausfüllung verfassungswidriger Lücken | 115 | ||
Die Gesetzeslücke im Bereich des Gesetzesvorbehaltes | 117 | ||
Gesetzesvorbehalt und Rechtsfindung | 118 | ||
Bedeutung des Gesetzesvorbehaltes für die Planwidrigkeit des Schweigens | 118 | ||
Lückenfeststellung und Lückenausfüllung als Aufgaben der Verfassungsauslegung | 119 | ||
§ 16 Das Lückenausfüllungsverbot im Normenkontrollverfahren | 120 | ||
Unzulässigkeit der Normenkontrolle bei verfassungswidrigen Lücken | 120 | ||
Die ausschließende Norm als Lückenausfüllungsverbot | 120 | ||
Die Rechtsordnung bei Nichtigkeit des Lückenausfüllungsverbotes | 121 | ||
Die Lückenausfüllung als Einzelfallentscheidung | 122 | ||
Das Lückenausfüllungsverbot als Auslegungsergebnis | 123 | ||
Bindung an das Auslegungsergebnis und Sachentscheidung über das Lückenausfüllungsverbot | 124 | ||
Gesetzgeberisches Unterlassen im Normenkontrollverfahren | 124 | ||
§ 17 Die Eingrenzung der Vorlagefrage auf die entscheidungserhebliche Norm | 125 | ||
Praxis und Theorie der Eingrenzung durch das BVerfG | 125 | ||
Ein Beispielsfall | 125 | ||
Zeitliche Eingrenzung | 127 | ||
Erweiterung des Prüfungsgegenstandes | 127 | ||
Die theoretische Grundlage der Eingrenzungspraxis | 128 | ||
Der Obersatz der Ausgangsentscheidung und das positive Recht | 129 | ||
Die für die Bestimmung des Gegenstandes maßgeblichen Vorschriften | 129 | ||
Beziehung zwischen Untersatz und Obersatz einer Subsumtion | 129 | ||
Der Tatbestand des Obersatzes als Klasse | 131 | ||
Bildung von Teil- und Vereinigungsklassen im positiven Recht und bei der Rechtsanwendung | 132 | ||
Die vollständige Norm und ihre Zerlegung | 132 | ||
Die Orientierung der Eingrenzung an der normierten Extension der Tatbestandsklasse | 133 | ||
Tatbestandsklasse von Lückenausfüllungsverboten | 134 | ||
Ein Beispielsfall | 135 | ||
Die Notwendigkeit der Orientierung am positiven Recht | 136 | ||
Ermittlung des Gegenstandes der verfassungsrechtlichen Prüfung | 137 | ||
Unterscheidung zwischen Prüfungsgegenstand und Reichweite der Nichtigkeitsfeststellung | 137 | ||
Unzulässigkeit der Differenzierung zwischen verfassungsmäßigen und verfassungswidrigen Tatbestandsbereichen | 138 | ||
Unzulässigkeit der zeitlichen Aufgliederung einer Norm | 139 | ||
Mittelbare Entscheidungserheblichkeit als Sonderfall | 140 | ||
Teil IV: Die Normenkontrollentscheidung | 142 | ||
§ 18 Die Normenkontrollentscheidung als gerichtliche Entscheidung | 142 | ||
Abhängigkeit des Verfahrens von der Vorlage | 142 | ||
Normenkontrolle als gerichtliches Verfahren | 142 | ||
Ausgangsentscheidung und Aufhebung des Vorlagebeschlusses | 144 | ||
Rücknahme der Vorlage bei Fortfall der objektiven Voraussetzungen | 144 | ||
Rücknahme der Vorlage bei Fortfall der subjektiven Voraussetzungen | 145 | ||
Erledigung des Normenkontrollverfahrens durch Rücknahme der Vorlage | 146 | ||
Die Normenkontrollentscheidung als Feststellungsentscheidung | 147 | ||
Tatbestandswirkung einer negativen Normenkontrollentscheidung | 148 | ||
Die Rechtskraftwirkung | 148 | ||
Erweiterung der subjektiven Grenzen der Rechtskraft | 149 | ||
Die Lehre von der Bindung an die Entscheidungsgründe | 149 | ||
Die Gesetzeskraft | 151 | ||
Gleichartigkeit der Entscheidungswirkungen bei allen Entscheidungsarten | 152 | ||
Beziehung von Normenkontrollverfahren und Ausgangsverfahren und innerprozessuale Bindung | 153 | ||
§ 19 Die Prüfung der Zulässigkeit und die Abweisung wegen Unzulässigkeit | 154 | ||
Zulässigkeitsprüfung auch bei offensichtlicher Unbegründetheit | 154 | ||
Die Entscheidungserheblichkeit als Zulässigkeitsvoraussetzung | 155 | ||
Die Lehre des BVerfG | 156 | ||
Bestimmung des Prüfungsgegenstandes als Aufgabe des vorlegenden Gerichts | 157 | ||
Differenzierung zwischen direkter und indirekter Entscheidungserheblichkeit | 157 | ||
Trennung von Tat- und Rechtsfrage | 158 | ||
Nachprüfbarkeit der richtigen Subsumtion | 159 | ||
Mittelbare Entscheidungserheblichkeit | 161 | ||
Begründung der Entscheidungserheblichkeit | 161 | ||
Nachprüfbarkeit der richtigen Eingrenzung des Gegenstandes | 162 | ||
Entscheidungserheblichkeit bei anderen Vorlageverfahren | 163 | ||
Die Lehre von der Beurteilungsfreiheit des vorlegenden Gerichts | 164 | ||
Behauptung und Begründung der Verfassungswidrigkeit als Zulässigkeitsvoraussetzung | 166 | ||
Anforderungen an die Verfassungs- und Gesetzesauslegung | 167 | ||
Anforderungen an die Tatsachenfeststellung | 169 | ||
Anforderungen an die Tatsachenfeststellung bei der Begründung der Verfassungswidrigkeit | 171 | ||
Abweisung wegen Unzulässigkeit | 171 | ||
Innerprozessuale Bindung | 171 | ||
Rechtskraftwirkung der Prozeßentscheidung | 172 | ||
§ 20 Gegenstand und Tenorierung der Sachentscheidung | 173 | ||
Prüfung der Geltung oder der Verfassungsmäßigkeit von Normen als Gegenstand | 173 | ||
Tenorierung der negativen Sachentscheidung | 175 | ||
Die Notwendigkeit der Kennzeichnung der geprüften Norm im Tenor | 175 | ||
Komplexer Zusammenhang von Text und Norm | 175 | ||
Tenorierung bei Lückenausfüllungsverboten | 177 | ||
Verfassungskonforme Auslegung des Textes | 177 | ||
Angabe des GeltungsVerlustes bei späterer Nichtigkeit | 178 | ||
Entscheidung über Landesrecht | 178 | ||
Die Anschlußkompetenz nach § 78 Satz 2 BVerfGG | 179 | ||
Die Notwendigkeit ihrer Eingrenzung | 180 | ||
Auslegung der Zulässigkeitsvoraussetzungen und Beschränkung auf formelle Mängel | 180 | ||
Die innerprozessuale Wirkung der negativen Sachentscheidung | 181 | ||
Rechtskraftwirkung der negativen Sachentscheidung | 182 | ||
Beschränkung der Rechtskraft auf den Gegenstand | 182 | ||
Keine Bindung an Auslegungsergebnisse | 184 | ||
Wiederholungsverbot | 185 | ||
Tenorierung der positiven Sachentscheidung | 188 | ||
Feststellung der Vereinbarkeit und Kennzeichnung des Prüfungsgegenstandes | 188 | ||
Urteilswirkung der positiven Sachentscheidung | 189 | ||
Innerprozessuale Bindung | 189 | ||
Rechtskraft inter omnes und Selbstbindung des BVerfG | 189 | ||
Keine Bindung an Auslegungsergebnisse | 191 | ||
Literaturverzeichnis | 192 |