Book Details

ISBN:    978-3-428-42168-8

DOI:    https://doi.org/10.3790/978-3-428-42168-8

Published online:    2019-07

Edition:    1

Language:    German

Pages:    274

Keywords:    Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz Wirtschaftslenkung /Recht Notstand Verordnungsermächtigung Sicherstellungsgesetz

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Eberhard Schürmann

Subjects:    Constitution ,

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Institution:    €64.90 (incl. local VAT if applicable)

Individual:    €64.90 (incl. local VAT if applicable)

Section Title	Page	Action	Price
Gliederung	5
Abkürzungsverzeicbnis	11
§ 1 Einleitung	15
A. Der „Kampf um die Notstandsgesetzgebung	15
B. Die kontroverse Beurteilung der Sicherstellungsgesetze und ihre Behandlung in den parlamentarischen Gremien	23
C. Gang der Untersuchung	31
Erster Teil: Die Problematik der wirtschaftlichen Verteidigung	34
Vorbemerkung: Begründung für die Verabschiedung der Sicherstellungsgesetze und ihre Einordnung i n die Verteidigungsbemühungen der Bundesrepublik Deutschland	34
§ 2 Die Lenkung der Wirtschaft im Kriege und ihre Vorbereitung auf den Krieg	41
A. Die Bedeutung der Wirtschaft im Kriegsfall	41
I. Gewerbliche Wirtschaft	42
II. Ernährungswirtschaft	43
III. Verkehrswesen	44
IV. Kriegsflnanzierung	45
B. Abhängigkeit der wirtschaftlichen Verteidigung vom Kriegsverlauf	47
I. Bedeutung der Planung	47
II. Wehrgeographische Lage der Bundesrepublik Deutschland	48
III. Kriegsbild	49
C. Umstellung von Marktwirtschaft auf Kriegswirtschaft	51
D. Mitarbeit der Bevölkerung und der privaten Wirtschaft	53
§ 3 Bisherige Möglichkeiten in Deutschland	54
A. Historischer Rückblick	54
I. Erster Weltkrieg	55
II. Zweiter Weltkrieg	58
B. Möglichkeiten der Bundesrepublik zur Vorbereitung einer Kriegswirtschaft vor Erlaß der Sicherstellungsgesetze	61
I. Sachleistungsrecht	62
II. Wirtschaftslenkung in der sozialen Marktwirtschaft	63
III. Gewerbliche Wirtschaft	66
IV. Ernährungswirtschaft	69
V. Verkehrswesen	71
VI. Finanzwesen	73
VII. Ergebnis	73
Zweiter Teil: Der Inhalt der Sicherstellungsgesetze	74
§ 4 Die Verordnungsermächtigungen	74
A. Für Verteidigungszwecke	74
I. WSG	77
1. Gewinnung und Herstellung	79
2. Bewirtschaftungssystem	79
3. Verarbeitung von Holzerzeugnissen	83
4. Elektrische Energie	84
5. Werkleistungen für Instandsetzungen	85
6. Rohrleitungen	86
7. Produktionsmittel	87
8. Fertigung	88
9. Verwaltung von Betrieben	88
10. Kaffee und Tabak	89
11. Bank- und Börsengeschäfte	89
12. Schließung von Kreditinstituten	91
II. ESG	91
1. Anbau von Nutzpflanzen	92
2. Bewirtschaftungssystem	92
3. Betriebsmittelverwendung	92
4. Betriebsmittelzuteilung	93
5. Produktionsmittelverwendung	93
6. Veranlagung zur Ablieferung	93
7. Selbstversorgung	94
8. Beschaffenheit der Erzeugnisse	94
9. Abgabeverbot	94
10. Preisregelungen	94
11. Vorübergehende Aufrechterhaltung von Betrieben	95
III. VSG	96
1. Benutzung von Verkehrsmitteln und -wegen	98
2. Lenkung der Personen- und Güterbeförderung	99
3. Überlassung von Verkehrsmitteln an Gebietsfremde	99
4. Bau von Verkehrswegen	100
5. Zulassung von Verkehrsmitteln	101
6. Betriebs- und Beförderungspflichten	101
7. Benutzung von Verkehrswegen	102
8. Einschränkungen des VSG 65	102
a) Verwaltung von Verkehrsbetrieben	102
b) Preisregelungen	103
B. Zur Regelung einer Versorgungskrise	104
I. Begriff der Versorgungskrise	104
II. Die Ermächtigungen des ESG	105
C. Buchführungs- und Meldepflichten	106
I. Bisherige Möglichkeiten	106
II. Die Ermächtigungen der Sicherstellungsgesetze	107
III. Ergänzungen durch Auskunftspflichten	108
D. Vorratshaltung	109
I. Zweck	109
II. Gegenstand und Begrenzung	109
III. Adressat	110
IV. Finanzierungshilfen	111
§ 5 Unmittelbar anwendbare Vorschriften	112
A. WSG	112
I. Bedeutung von Auskunftsrechten	112
II. Pflichten nach § 14 Abs. 2 WSG	113
III. Prüfungsrechte	114
IV. Schutz des Auskunftspflichtigen	114
B. ESG	115
I. Auskunftsrechte	115
II. Errichtung des Bundesamts	116
C. VSG	119
I. Auskunftsrechte	119
II. Unmittelbare Leistungsverpflichtungen	120
1. Eisenbahnen	120
2. Träger von Bau- und Unterhaltungslasten	122
3. Eigentümer von Verkehrsmitteln	123
4. Verkehrsunternehmen mit gesetzlicher Betriebspflicht	124
§ 6 Erlaß der Verordnungen	125
A. Durch die Bundesregierung	125
I. Verfahren	125
II. Beteiligung anderer Bundesministerien	125
III. Beteiligung anderer Institutionen	126
IV. Beschleunigungsmöglichkeiten	127
V. Ausfertigung und Verkündung	127
B. Delegation durch Verordnung	128
I. Gründe für Delegation	128
II. Mögliche Delegationsempfänger	129
C. Eigene Zuständigkeit der Fachminister	130
I. Im Verteidigungsfall	131
II. Im Spannungsfall	131
III. Besonderer Beschluß des Bundestages	133
D. Zustimmung des Bundesrats	134
I. Grundsatz	134
II. Einschränkungen	134
E. Geltungsdauer	135
I. Grundsatz	135
II. Aufhebungsverpflichtungen	135
III. Verordnungen von Delegationsempfängern	137
§ 7 Durchführung der Verordnungen	138
A. Bundesauftragsverwaltung	138
I. Aufgabenbereich	138
II. Befugnisse des Bundes	139
B. Bundeseigene Verwaltung	142
C. Landeseigene Verwaltung	143
I. Umfang	143
II. Befugnisse des Bundes	144
D. Verfügungen der Bundesminister	145
E. Mitwirkung der Gemeinden	146
I. Ausführung der Sicherstellungsverordnungen im Auftrag des Bundes	146
II. Übertragung auf höhere oder niedrigere Verwaltungseinheiten	147
III. Zuständigkeit des Hauptverwaltungsbeamten	147
F. Mitwirkung von Vereinigungen	149
I. Beratende Mitwirkung	149
II. Vollständige Übertragung von Aufgaben	150
III. Übertragung einzelner Aufgaben	151
IV. Verpflichtung auf Unbestechlichkeit	151
G. Zustellungen	152
H. Vorbereitungen auf den Vollzug	153
§ 8 Sonstige Regelungen	154
A. Kosten	154
I. Schätzung der Gesamtkosten	154
II. Verteilung der Kosten auf Bund und Länder	156
B. Entschädigungsregelungen	157
I. Enteignungsentschädigung	157
II. Härteausgleich	158
III. Verfahren der Entschädigungsfestsetzung	159
IV. Sonderregelung VSG	160
C. Strafvorschriften	161
I. Kriminalstraf recht	161
II. Wirtschaftsstrafrecht	162
III. Ordnungswidrigkeiten	163
IV. Ergänzende Vorschriften	164
D. Gerichtliche Kontrolle	166
I. Verwaltungsgerichte	166
II. Strafgerichte	168
III. Zivilgerichte	168
IV. Bundesverfassungsgericht	169
Dritter Teil: Die Vereinbarkeit der Sicherstellungsgesetze mit dem Gewaltengliederungssystem des Grundgesetzes	173
§ 9 Exegese des Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG	174
A. Einordnung in das Gewaltengliederungssystem des Grundgesetzes	174
I. Gründe für die Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen	174
II. Schranken des Rechtsstaatsgebots	176
III. Schranken des Demokratiegebots	181
B. Die verschiedenen Verordnungstypen	183
I. Systematik der Verordnungen	183
II. Die Zulässigkeit gesetzesändernder Verordnungen	189
C. Konkretisierung des gesetzgeberischen Programms	198
I. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts	198
II. Die Erteilung von Verordnungsermächtigungen als politische Entscheidung des Bundestages	217
§ 10 Konkretisierung der Ermächtigungen am Beispiel des § 1 WSG	232
A. Inhalt	232
B. Zweck	236
C. Ausmaß	239
I. Gefährdung der Versorgung	239
II. Vorrang marktgerechter Maßnahmen	241
III. Beschränkung auf das unerläßliche Maß	246
IV. Bindung an Art. 80 a GG	250
D. Politische Bedeutung des delegierten Sachgebiets	256
§ 11 Konkretisierung der übrigen Ermächtigungen	260
A. §§ 1 ESG und VSG	260
B. Versorgungskrisen gem. § 3 ESG	261
C. Buchführungs- und Meldepflichten	263
D. Vorratshaltungen	263
E. Strafvorschriften	264
Literaturverzeichnis	265