Zur Auslegung des Gemeinschaftsprozeßrechts, insbesondere der Bestimmungen über Zuständigkeit, Zugang und Entscheidungswirkungen, am Maßstab des Art. 164 EWGV
Year: 2019
Author: Wilfried Bernhardt
Series: Schriften zum Öffentlichen Recht, Vol. 523
Copyright Year: 1987
Book Details
ISBN: 978-3-428-46319-0
DOI: https://doi.org/10.3790/978-3-428-46319-0
Published online: 2019-07
Edition: 1
Language: German
Pages: 447
Keywords: Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht Europäische Union /Staatsrecht, Verfassungsrecht Europäische Union /Verfassungsrecht Europäisches Gemeinschaftsrecht
Author Details
Subjects: Constitution ,
Pricing
Institution: €109.90 (incl. local VAT if applicable)
Individual: €109.90 (incl. local VAT if applicable)
| Section Title | Page | Action | Price |
|---|---|---|---|
| Vorwort | 5 | ||
| Inhaltsverzeichnis | 7 | ||
| Abkürzungsverzeichnis | 13 | ||
| Einleitung | 17 | ||
| Erster Teil: Grundfragen einer das materielle und das prozessuale Gemeinschaftsrecht verbindenden Sicht | 24 | ||
| I. Art. 164 EWGV als zentrale Nahtstelle zwischen materiellem und prozessualem Recht | 24 | ||
| 1. Herkömmliche Sicht des Art. 164 EWGV als Festlegung des richterlichen Prüfungsmaßstabs und Kritik an dieser Sicht | 24 | ||
| 2. Neuansatz: Art. 164 EWGV als die das materielle Gemeinschaftsrecht, gerichtliche Funktionen und Prozeßrecht verbindende Norm | 27 | ||
| a) Der positive Sicherungsauftrag an den EuGH | 27 | ||
| b) Immanente Zuständigkeitsbegrenzung durch die Art. 164 ff | 29 | ||
| c) Prozessuale Bedeutung des Art. 164 EWGV beim Wandel der materiellen Gemeinschaftsverfassung | 31 | ||
| d) Akzeptanzfähigkeit der Entscheidungen des EuGH als Bedingung materieller und prozessualer Sicherungswirkung | 34 | ||
| 3. Zur Deutung des Art. 164 EWGV als funktionsbestimmender und für die Prozeßrechtsauslegung maßgeblicher Norm im Lichte der Rechtsprechung des EuGH | 37 | ||
| II. Verhältnis des materiellen Rechts zum Prozeßrecht | 41 | ||
| IIΙ. Verfassungsgericht EuGH | 48 | ||
| IV. Die Verfassung der Europäischen Gemeinschaft | 52 | ||
| V. Verfassungsgerichtsfunktionen in der EG | 59 | ||
| VI. Verfassungsprinzipien | 62 | ||
| Zweiter Teil: Verfassungsprinzipien, verfassungsgerichtliche Funktionen und ihre Auswirkungen auf die Zuständigkeits- und Zugangsregelungen sowie Fragen der EuGH-Entscheidungswirkungen | 70 | ||
| I. Gemeinschaftsverfassung zwischen Offenheit, „Dynamik\" und Kontinuität | 70 | ||
| 1. Allgemeines | 70 | ||
| 2. Verfassungsgerichtliche Funktionen | 74 | ||
| 3. Offenheit und Stabilität im Prozeßrecht | 74 | ||
| II. Prinzip der Einheit des Gemeinschaftsrechts | 77 | ||
| III. Grundsatz der Effektivität | 81 | ||
| IV. Grundsatz der Öffentlichkeit | 82 | ||
| V. Prinzip des „institutionellen Gleichgewichts\" und die Folgerungen für die Interpretation des Gemeinschaftsprozeßrechts durch den EuGH | 86 | ||
| 1. Darstellung des Problems | 86 | ||
| 2. Institutionelles Gleichgewicht in der Literatur und in der Rechtsprechung des EuGH | 87 | ||
| 3. Normativität des Gewaltenteilungs- bzw. Gleichgewichtsgrundsatzes | 90 | ||
| a) EuGH: Ableitung aus Art. 4 EWGV | 90 | ||
| b) Literatur | 91 | ||
| aa) Unmittelbare Ableitung aus nationalen Verfassungsnormen | 91 | ||
| bb) Ableitung aus Art. 4 EWGV und Art. 95 Abs. 3 EGKSV | 92 | ||
| c) Eigener Ansatz: Ableitung aus geschriebenem Gemeinschaftsrecht unter Berücksichtigung der Grundsätze europäischer Verfassungskultur | 93 | ||
| 4. Traditionelles und neueres Verständnis des Gewaltenteilungsgrundsatzes | 93 | ||
| 5. Gewaltenteilungs- und Gleichgewichtsgrundsatz im Gemeinschaftsrecht | 102 | ||
| a) Allgemeines | 102 | ||
| b) EuGH-Urteil in der Rs. 188-190/80 | 104 | ||
| c) Verhältnis des „Gewaltenteilungs-\"Grundsatzes zum Prinzip eines „institutionellen Gleichgewichts | 106 | ||
| 6. Einfluß des „institutionellen Gleichgewichts\" auf die Interpretation des Prozeßrechts | 110 | ||
| a) Parlament im Prozeß vor dem EuGH | 111 | ||
| aa) Überblick | 111 | ||
| bb) Inkurs: Materiell-rechtliche Stellung des Parlaments im Verfassungsgefüge | 113 | ||
| (1) Ausdrückliche Kompetenzen nach den Verträgen | 113 | ||
| (2) InterorganVereinbarungen und andere verfassungsrelevante Abkommen | 115 | ||
| (3) Einflüsse der Direktwahl auf die Stellung des Parlaments — Demokratieprinzip | 118 | ||
| (4) Öffentlichkeitsprinzip und Parlament | 119 | ||
| (5) Ergebnis | 119 | ||
| cc) Prozeßrechtliche Berücksichtigung der materiell-rechtlichen Position des Parlaments | 120 | ||
| (1) Beteiligung des Parlaments am Prozeß gem. Art. 37 der Satzung des Gerichtshofs der EWG | 120 | ||
| (2) Beteiligung des Parlaments gem. Art. 21 der Satzung des Gerichtshofs der EWG | 121 | ||
| (3) Klagerecht des Parlaments gem. Art. 175 Abs. 1 EWGV | 121 | ||
| (4) Klageberechtigung des Parlaments nach Art. 173 Abs. 1 EWGV | 131 | ||
| (5) Die passiven Beteiligungsmöglichkeiten des Europäischen Parlaments im Prozeß vor dem EuGH | 134 | ||
| (5.1) Klagemöglichkeiten des Rats bzw. der Kommission gegen Parlament gem. Art. 173 Abs. 1 EWGV / 38 EGKSV | 134 | ||
| (5.2) Klagemöglichkeit gegen das Parlament gem. Art. 175 Abs. 1 EWGV | 139 | ||
| (6) Auslegungskompetenz des EuGH gem. Art. 177 Abs. 1 Buchstabe b EWGV im Hinblick auf Parlamentsbeschlüsse | 140 | ||
| b) Weitere prozessuale Zugangsfragen im Organstreit | 141 | ||
| aa) Klagemöglichkeiten der Kommission gegen den Rat | 141 | ||
| bb) Anfechtbarkeit der von einem „offenbar unzuständigen\" Organ erlassenen Akte | 142 | ||
| cc) Rechtsschutzinteresse bei Klagen eines Gemeinschaftsorgans gegen ein anderes (Art. 173 Abs. 1 EWGV) | 143 | ||
| c) Bedeutung des institutionellen Gleichgewichts für die Stellung und Funktion des EuGH sowie die sich daraus ergebenden Konsequenzen für die Interpretation des Prozeßrechts | 145 | ||
| aa) Allgemeines | 145 | ||
| bb) Konsequenzen der institutionellen Stellung des EuGH für die materiell-rechtliche Entscheidungsfindung | 154 | ||
| cc) Prozessuale Konsequenzen der Stellung des Gerichtshofs im institutionellen Gefüge | 156 | ||
| (1) Allgemeines | 156 | ||
| (2) Bedeutung des Vertragstextes für die Frage nach dem prozessualen Instrumentarium unter dem Gesichtspunkt der institutionellen Stellung des EuGH | 156 | ||
| (3) Die Bedeutung der institutionellen Stellung des Gerichtshofs für Zugangs fragen | 159 | ||
| (4) Die Bedeutung der institutionellen Stellung des Gerichtshofs für den Urteilsspruch | 159 | ||
| (4.1) Uberschreiten des Prüfungsgegenstandes | 159 | ||
| (4.2) Sachliche Begrenzung der Urteilswirkungen: Bloße „Ungültigkeits-\" oder „Rechtswidrigkeitserklärung | 161 | ||
| (4.3) Zeitliche Begrenzung der Urteilswirkungen (-folgen) | 162 | ||
| (4.4) „Appellentscheidungen | 162 | ||
| (5) Bedeutung der institutionellen Stellung des Gerichtshofs für Fragen des vorläufigen Rechtsschutzes | 164 | ||
| (6) Institutionelles Gleichgewicht und Gutachtenverfahren gem. Art. 228 EWGV | 165 | ||
| (7) Zuständigkeitsabgrenzung zwischen EuGH und Kommission | 166 | ||
| (7.1) Funktionsgrenzen des EuGH bei der Kontrolle des verwaltungsbehördlichen (Vor-)Verfahrens gem. Art. 173 Abs. 1 EWGV | 166 | ||
| (7.2) Keine Rechtsprechungskonkurrenz zwischen EuGH und Kommission im Vertragsverletzungsverfahren gem. Art. 169 EWGV | 168 | ||
| (8) „Funktionsfähigkeit\" des EuGH | 168 | ||
| VI. Vertikale Zuständigkeitsverteilung und die Folgerungen für die Interpretation des Gemeinschaftsprozeßrechts durch den EuGH | 169 | ||
| 1. Allgemeines | 169 | ||
| 2. Integrationsprinzip und Integrationsfunktion | 174 | ||
| 3. Prinzip der Autonomie des Gemeinschaftsrechts | 179 | ||
| 4. Prinzip des Vorrangs des Gemeinschaftsrechts | 180 | ||
| 5. Prinzip der dezentralen Aufgabenerfüllung | 183 | ||
| 6. Prinzipien der Kooperation und der Gemeinschaftstreue | 190 | ||
| 7. Einzelfragen | 193 | ||
| a) Das „unmittelbare Betroffensein\" in Art. 173 Abs. 2 EWGV | 193 | ||
| b) Schadensersatzklage gem. Art. 178 i.V.m. Art. 215 EWGV - Zuständigkeitsverteilung zwischen Gemeinschaft und Mitgliedsstaaten — | 195 | ||
| c) Vertragsverletzungsverfahren (Art. 169 und 170 EWGV) | 200 | ||
| aa) Allgemeines | 200 | ||
| bb) Ermessen der Kommission bei Klageerhebung gem. Art. 169 EWGV? | 203 | ||
| cc) Klageinteresse der Kommission im Rahmen des Art. 169 EWGV? | 205 | ||
| dd) Verwirkung des Klagerechts durch Zeitablauf? | 207 | ||
| ee) Klage nicht nur bei willkürlichem oder schuldhaftem Vertragsverstoß | 208 | ||
| ff) Anforderungen an Behauptung einer Vertragsverletzung im Rahmen der Klagebefugnis gem. Art. 169 EWGV | 208 | ||
| gg) Rücksichtnahmegebot bei Vertragsverletzungsklage | 208 | ||
| hh) Verhältnis des Vertragsverletzungsverfahrens zu innerstaatlichen Rechtsbehelfen | 209 | ||
| ii) Klageziel und Urteilswirkung im Vertragsverletzungsverfahren (Art. 169 EWGV bzw. 93 Abs. 2 EWGV) | 210 | ||
| jj) Staatenklagen gem. Art. 170 EWGV | 215 | ||
| d) Rechtsschutzinteresse bei Klagen der Mitgliedsstaaten gegen Gemeinschaftsorgane gem. Art. 173 Abs. 1 EWGV | 217 | ||
| e) Nur gemeinsames Klagerecht aller Mitgliedsstaaten gegen Akt, von dem alle Mitgliedsstaaten betroffen sind? | 220 | ||
| f) Fragen des Art. 177 EWGV unter Berücksichtigung der verfassungsgerichtlichen Funktionen des EuGH, insbesondere aus dem Prinzip der vertikalen Zuständigkeitsverteilung | 221 | ||
| aa) Allgemeines | 221 | ||
| bb) „Auslegung\" und „Anwendung | 223 | ||
| cc) „Gericht\" im Sinne des Art. 177 EWGV | 227 | ||
| dd) Vorlageberechtigung | 230 | ||
| (1) „Erforderlichkeit\" der Vorlagefrage als Zulässigkeitsvoraussetzung | 230 | ||
| (2) Relevanz der Parteibehauptungen für Vorlagerecht | 238 | ||
| (3) Vorlagerecht bei schon entschiedenen Fragen | 239 | ||
| (4) Inhalt des Vorlagerechts bei der „Gültigkeits\"-Prüfung | 240 | ||
| ee) Vorlagepflicht letztinstanzlicher Gerichte | 241 | ||
| (1) Abstrakte und konkrete Theorie | 241 | ||
| (2) Vorlagepflicht im summarischen Verfahren | 241 | ||
| (3) Vorlagepflicht im Hauptverfahren | 246 | ||
| (3.1) Rechtsbehauptungen der Parteien und Vorlagepflicht | 246 | ||
| (3.2) Ausschluß der Vorlagepflicht bei „klaren Fragen | 247 | ||
| (3.2.1) „Acte clair\"-Theorie | 247 | ||
| (3.2.2) Gültigkeitsfragen | 249 | ||
| (3.2.3) Auslegungsfragen | 249 | ||
| ff) Vorlagepflicht unterinstanzlicher Gerichte | 253 | ||
| gg) Beteiligungsmöglichkeit der Mitgliedsstaaten gem. Art. 20 der Satzung des GH der EWG am Vorabentscheidungsverfahren | 255 | ||
| hh) Wirkungen der Vorabentscheidungen | 255 | ||
| ii) Rechtsmittel gegen Vorlageersuchen | 259 | ||
| g) Geltendmachung der Unanwendbarkeit einer Verordnung in einem Rechtsstreit (Art. 184 EWGV) | 262 | ||
| h) Gutachtenverfahren gem. Art. 228 EWGV | 263 | ||
| VII. Grundrechtsschutz als Gemeinschaftsverfassungsprinzip und seine Bedeutung für die Auslegung des Gemeinschaftsprozeßrechts durch den EuGH | 264 | ||
| 1. Grundrechtsschutzkompetenzen auf Gemeinschaftsebene | 264 | ||
| 2. Grundrechtsschutzkompetenz des EuGH | 267 | ||
| 3. Ableitung prozessualer Formen aus materiellen Rechten — Die Stellung des Art. 164 EWGV | 270 | ||
| 4. Grundrechtsschutz/Schutz „einfacher\" subjektiver Rechte — verfassungsgerichtliche Funktion des EuGH | 274 | ||
| 5. Subjektiver oder objektiver Schutzzweck der Individualklageverfahren? | 277 | ||
| 6. Materielle Grundrechtsfunktionen und ihr Einfluß auf das Prozeßrecht | 280 | ||
| 7. Einzelfragen | 285 | ||
| a) Rechtsschutz Privater nach Art. 173 Abs. 2 EWGV | 285 | ||
| aa) Anfechtung von Verordnungen | 286 | ||
| (1) Gleichsetzung von „Entscheidung\" und „Verordnung\" in Art. 173 Abs. 2 EWGV? | 286 | ||
| (2) Kompensation fehlender direkter Normanfechtung durch andere Klagearten? | 288 | ||
| (3) Einführung einer direkten Klagemöglichkeit gegen Verordnungen? | 289 | ||
| bb) Anfechtung von Entscheidungen | 292 | ||
| (1) Begriff der „Entscheidung | 292 | ||
| (2) Abgrenzung Verordnung/Entscheidung | 296 | ||
| (3) Innerdienstlicher Akt oder Entscheidung im Sinne des Art. 173 Abs. 2 EWGV? | 305 | ||
| (4) Rechtsschutzbedürfnis, wenn der Kläger Adressat der Entscheidung ist | 306 | ||
| (5) Rechtsschutzbedürfnis, wenn der Kläger nicht Adressat der Entscheidung ist | 307 | ||
| (5.1) Individuelles Betroffensein bei „Schein\"-Verordnungen und bei Entscheidungen, die an Mitgliedsstaaten adressiert sind | 307 | ||
| (5.2) Unmittelbares Betroffensein bei „Schein\"-Verordnungen und an Mitgliedsstaaten adressierte Entscheidungen | 314 | ||
| (5.3) Individuelles und unmittelbares Betroffensein bei Entscheidungen, die an andere Private gerichtet sind | 314 | ||
| b) Auslegung des Art. 175 Abs. 3 EWGV | 317 | ||
| c) Einrede der Rechtswidrigkeit (Art. 184 EWGV) | 322 | ||
| d) Schadensersatzklage wegen normativen Unrechts | 324 | ||
| e) Haftungsfeststellungsklage | 333 | ||
| f) Auslegung des Art. 20 des Protokolls über die Satzung des Gerichtshofs der EWG | 333 | ||
| g) Gemeinschafts-(grund-)rechtsschutz auf mitgliedsstaatlicher Ebene — Art. 177 EWGV | 334 | ||
| aa) Entwicklung der Rechtsprechung zu Art. 177 EWGV | 334 | ||
| bb) Durchsetzung des Gemeinschafts-(grund-)rechtsschutzes über Art. 169/177 in Verbindung mit Art. 173/175 EWGV | 339 | ||
| (1) Allgemeines | 339 | ||
| (2) Rechtswidrige nationale Urteile durch EuGH-Entscheidungen überhaupt beeinflußbar? | 340 | ||
| (3) Vertragsverletzungsverfahren gegen gemeinschaftswidriges Verhalten eines innerstaatlichen Gerichts möglich? | 342 | ||
| (4) Klagerecht des Privaten gegen Kommission auf Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens? | 346 | ||
| cc) Schadensersatzklage (Art. 178/215 Abs. 2 EWGV) wegen rechtswidrig unterlassener Einleitung eines Vertragsverletzungs-Vorverfahrens nach einem Verstoß gegen die Vorlagepflicht | 355 | ||
| dd) Rechtsschutz über Art. 177 EWGV gegen Vertragsverletzungen neben den durch Art. 169 und 170 gewährten prozessualen Möglichkeiten? | 356 | ||
| ee) Rechtsschutz gegen (grund-)rechtswidrige Akte über Art. 177 EWGV neben der Anfechtungsmöglichkeit gem. Art. 173 Abs. 2 EWGV? | 357 | ||
| h) Zusätzlicher Rechtsschutz über Art. 40 der Satzung des Gerichtshofs der EWG? | 359 | ||
| i) Großzügige Behandlung der Formalia beim „Zugang\" zum EuGH | 359 | ||
| j) (Grund-)Rechtsschutzgrenzen: Aspekt der Rechtssicherheit | 360 | ||
| k) Auswirkungen der Grundrechtsschutzfunktion auf innerstaatliche Rechtsschutzfragen | 362 | ||
| aa) Innerstaatliche Zugangsregelungen im Lichte des Gemeinschaftsgrundrechtsschutzes | 362 | ||
| (1) Gerichtszuständigkeiten: Vorbehalt des Verfassungsgerichts | 363 | ||
| (2) Nationale Fristenregelungen — Unmittelbar aus dem Gemeinschaftsrecht abzuleitende nationale Rechtsbehelfe | 367 | ||
| (3) Effektiver Zugang zu Gerichten | 370 | ||
| bb) Innerstaatliche Rechtsbehelfe gegen Nichtvorlage unterinstanzlicher Gerichte | 372 | ||
| VIII. Pluralismusprinzip und Konsequenzen für die Prozeßrechtsauslegung | 373 | ||
| 1. Allgemeines | 373 | ||
| 2. Bedeutung für die Prozeßrechtsauslegung | 374 | ||
| a) Mündlichkeitsprinzip | 375 | ||
| b) Art. 37 der Satzung des Gerichtshofs der EWG | 375 | ||
| c) Beteiligung von Personen, Personengruppen und Verbänden im Rahmen des Art. 177 EWGV/Art. 20 der Satzung des Gerichtshofs über den Kreis der Ausgangsparteien hinaus? | 376 | ||
| d) Verbandsklage | 377 | ||
| Dritter Teil: Zusammenfassung | 379 | ||
| Summary | 383 | ||
| Résumé | 385 | ||
| Literaturverzeichnis | 387 | ||
| Entscheidungsregister | 419 | ||
| Sachregister | 442 |